Решение по административному делу

УИД 21MS0046-01-2025-002070-68 Копия № 5-378/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г. Чебоксары

Мировой судья судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Никитина О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Дезлюкс» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Дезлюкс» ФИО2 в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», не сообщил в установленный 10-дневный срок (не позднее <ДАТА4>) в письменной форме работодателю по последнему месту службы в администрацию Цивильского муниципального округа Чувашской Республики о принятии им на работу <ФИО1>, ранее замещавшей должность ведущего специалиста-эксперта Второвурманкасинского территориального отдела администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Дезлюкс» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель прокурора Цивильского района Чувашской Республики Николаев А.В., участвуя в судебном заседании, пояснил, что вина генерального директора ООО «Дезлюкс» ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана, руководитель общества обязан был сообщить о трудоустройстве <ФИО1> по последнему месту ее работы, однако не исполнил указанную обязанность. Просил назначить административное наказание в виде штрафа.

При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 1 указанной статьи гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы.

Предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Постановлением администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 26.05.2023 N 677 утвержден Перечень должностей муниципальной службы в администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики, после увольнения с которых граждане не имеют права в течение двух лет замещать на условиях трудового договора должности или выполнять работы (оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В указанный перечень включена должность младшей группы должностей - ведущий специалист-эксперт.

В соответствии с приказом первого заместителя главы администрации - начальника управления по благоустройству и развитию территорий администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики от 02 апреля 2024 года №38 ведущий специалист-эксперт Второвурманкасинского территориального отдела <ФИО1> уволена со <ДАТА8> по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

Согласно приказу генерального директора ООО «Дезлюкс» ФИО2 от <ДАТА9> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу на должность рабочего по комплексной уборке и содержанию домовладений.

По результатам проведенной прокуратурой Цивильского района Чувашской Республики проверки установлено, что генеральным директором ООО «Дезлюкс» ФИО2 в нарушение требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса РФ не выполнена обязанность по сообщению представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы (администрация Цивильского муниципального округа Чувашской Республики) в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в десятидневный срок о заключении трудового договора с <ФИО1>, ранее занимавшей должность ведущего специалиста-эксперта Второвурманкасинского территориального отдела администрации Цивильского муниципального округа Чувашской Республики.

По указанному факту постановлением заместителя прокурора Цивильского района Чувашской Республики в отношении генерального директора ООО «Дезлюкс» ФИО2 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вышеизложенные доказательства подтверждают вину руководителя ООО «Дезлюкс» ФИО2 в нарушении требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» применительно к заключенному с <ФИО1> трудовому договору.

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

При назначении наказания за административное правонарушение мировой судья учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Смягчающим ответственность обстоятельством мировой судья признает признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств суд по делу не усматривает.

Санкция ст. 19.29 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО2 минимальное наказание в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Оснований для снижения штрафа на основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья не усматривает, поскольку минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по ст. 19.29 КоАП РФ составляет 20 000 руб. (т.е. менее 50 000 руб.), а также не установлены какие-либо исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО2

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.12 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Руководителя (генерального директора) ООО «Дезлюкс» ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель - УФК по Чувашской Республике (Государственная служба Чувашской Республики по делам юстиции), расчетный счет <***> в Отделение - НБ Чувашская Республика Банка России//УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары, ИНН/КПП <***>/213001001, ОКТМО 97701000, КБК 81811601193010029140, УИН 041149462100450037820259. В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа предоставить в судебный участок по месту вынесения постановления. В случае неуплаты административного штрафа постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии постановления в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью судебного участка №4 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Мировой судья подпись О.А. Никитина

Верно: Мировой судья О.А. Никитина