Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания «Основа» <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Азербайджан, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ленинском районе г. <АДРЕС>,

установил:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района <АДРЕС> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, согласно которому должностное лицо - генеральный директор ООО «Управляющая компания «Основа» <ФИО2> <ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, в нарушение положений ч.1.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.36 ч.1 ст.6 ч.3 ст.8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.п.18.1-18.4.4 главы 11 Приказа <НОМЕР>, не разместил в ГИС ЖКХ электронных образов решений собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Московский, <АДРЕС>, по вопросам, поставленным на голосование (приложение <НОМЕР> к протоколу от <ДАТА6>), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 13.19.2 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке. В своем заявлении вину признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить меру наказания в виде предупреждения. Защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <ФИО3>, <ФИО4> о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2> и его защитников.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно часть 1.1 статьи 46 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания. В соответствии ч.18 ст.7 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - ФЗ <НОМЕР>) лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную п.п.1, 2, 6, 7, 21-25, 28-33, 35-40 ч.1 ст.6 Федерального закона <НОМЕР>.

В силу п. 36 ч. 1 ст. 6 указанного выше Закона в системе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования. В соответствии с Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Информация, подлежащая размещению в ГИС ЖКХ лицами, осуществляющими деятельность по управления домами на основании договора управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, установлена главой 11 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом <НОМЕР>, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>.

Из материалов дела следует, что ООО «Управляющая компания «Основа» осуществляет деятельность по управлению МКД, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Московский, <АДРЕС>, а также является поставщиком информации в соответствии с положениями Федерального закона <НОМЕР>.

В Службу государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области поступило обращение собственника помещения МКД (г. <АДРЕС>, мкр. Московский, <АДРЕС>, в котором он указывает о том, что в ГИС ЖКХ в бюллетенях голосования собственников по общему собранию, проведенному в период с <ДАТА9> по <ДАТА10>, отсутствуют дата заполнения и подпись собственников помещений. В разделе «Реестр сведений о голосовании» <ДАТА11> размещен электронный образ протокола от <ДАТА12>, приложение <НОМЕР> к нему, размещенные скан-образы решений (бюллетеней) собственников помещений в МКД (приложение <НОМЕР> к протоколу от <ДАТА12>) не содержат подписей собственников даты заполнения бюллетеней.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>., обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются, в том числе, письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей. Подпунктом «а» пункта 13 Требований предусмотрены следующие требования в отношении физических лиц - фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме и (или) его представителя (в случае участия последнего в общем собрании), указываемые в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме (в случае его участия в общем собрании); подпись собственника помещения в многоквартирном доме либо его представителя. Оригиналы бланков решений (бюллетеней) собственников помещений в МКД на бумажном носителе (приложение <НОМЕР> к протоколу от <ДАТА12>) указывает на наличие подписей собственников и даты заполнения бланков голосования. Электронный образ документа должен обеспечить визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты.

Установлено, что размещенные в ГИС ЖКХ скан-образы решений собственников помещений в МКД визуально не идентичны оригиналам решений на бумажном носителе. ООО «УК «Основа» не обеспечена полнота, достоверность размещения информации в ГИС ЖКХ.

Электронный образ протокола общего собрания собственников помещений в МКД должен быть размещён в ГИС ЖКХ не позднее <ДАТА4>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Управляющая компания «Основа», является генеральный директор <ФИО2> В соответствии с ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, должностная инструкция, акт документарной проверки, выписка из ЕГРЮЛ, сведения с официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dom.gosuslugi.ru, и иные. Доказательства, на основании которых установлена виновность должностного лица <ФИО2>, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 данного Кодекса. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом <ФИО2> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст.1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения установлена в ходе судебного разбирательства. Мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО2> в не размещении необходимой информации в ГИС ЖКХ по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ. Согласно ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Поскольку санкция ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на должностных лиц. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2>, является признание вины в совершении административного правонарушения, что следует из его письменных пояснений. Материалы дела не содержат сведений, которые свидетельствовали бы, что на момент совершения административного правонарушения <ФИО5> привлечён к административной ответственности за однородные правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу <ФИО2> административного наказания в виде предупреждения. Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - генерального директора ООО «Управляющая компания «Основа» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Октябрьского судебного района города <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>