Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД: 32MS0036-01-2025-000116-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> п. Клетня Брянская область Мировой судья судебного участка № 36 Клетнянского судебного района Брянской области Ельцов А.В., рассмотревв открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении
<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>), занимающей должность начальника отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающего по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> на основании решения прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> был проведен мониторинг деятельности органов местного самоуправления по соблюдению нормативов и стандартов при содержании дорог местного значения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, по результатам которого было установлено следующее: на улице Пятницкого имеются нарушения дорожного покрытия в виде «выбоин» (дом <НОМЕР>,46,56,68,65), завышения обочин (вблизи дома <НОМЕР>), дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет значительный износ и разрушение (вблизи дома 340), также по улицам Войкова, Школьной, ФИО4 Партизан, Зины ФИО5, где дорожное покрытие состоит из грунта- имеется застой воды, а так же просадки грунта, затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов. Указанные недостатки не соответствуют ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", противоречат требованиям безопасности дорожного движения и могут явится сопутствующими причинами возникновения ДТП, угрожающими жизни и здоровью граждан. Ответственным лицом за соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения является должностное лицо - начальник отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> В соответствии с распоряжением главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> <ФИО1> принята на работу на ведущую должность муниципальной службы - начальника отдела по работе с городским поселением с <ДАТА5>. Согласно п. 1.1 должностной инструкции начальника по работе с городским поселением администрации <АДРЕС> района (далее Инструкция), утвержденной главой администрации <АДРЕС> района <ДАТА7>, начальник отдела по работе с городским поселением администрации <АДРЕС> района (далее Начальник отдела) является муниципальным служащим, занимает ведущую должность муниципальной службы, на него распространяются все права, гарантии, обязанности и ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы. Согласно п. 3.3 Инструкции начальник отдела осуществляет контроль и координацию по вопросам, связанным с эксплуатацией и ремонтом жилого фонда, благоустройством городского поселения, ремонтом и содержанием автомобильных дорог <АДРЕС> городского поселения, энергетического жизнеобеспечения <АДРЕС> городского поселения. Согласно п. 1.3.7 Инструкции начальник отдела осуществляет обеспечение технического обслуживания дорог, технических средств регулирования дорожного движения, уличного освещения, работам на объектах энергосбережения. В связи с вышеизложенным, в действиях начальника по работе с городским поселением администрации <АДРЕС> района <ФИО1>, связанных с неосуществлением должного контроля за содержанием автомобильных дорог п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ. По данному факту <ДАТА8> в отношении <ФИО1> прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что в последствии ей были приняты меры к устранению вышеуказанных нарушений, представила фотоматериалы, отражающие факт устранения выявленных недостатков, в связи с чем ходатайствовала о возможности применения при назначении наказания за вышеуказанное административное правонарушение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. Помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, просил привлечь <ФИО1> к административной ответственности. Выслушав прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>, <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Закона о безопасности дорожного движения ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закон о безопасности дорожного движения). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (часть 1 статьи 17 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от <ДАТА12> <НОМЕР>. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Согласно пункту 5.3.2 ГОСТ Р 52766-2007 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины и разделительной полосы одни сутки. Как усматривается из материалов дела, <ДАТА4> был проведен мониторинг деятельности органов местного самоуправления по соблюдению нормативов и стандартов при содержании дорог местного значения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, в ходе которого было выявлено, что начальником отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, ответственным лицом за содержание и обслуживание автомобильных дорог местного значения на территории и несущим ответственность, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на улице Пятницкого имеются нарушения дорожного покрытия в виде «выбоин» (дом <НОМЕР>,46,56,68,65), завышения обочин (вблизи дома <НОМЕР>), дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» имеет значительный износ и разрушение (вблизи дома 340), также по улицам Войкова, Школьной, ФИО4 Партизан, Зины ФИО5, где дорожное покрытие состоит из грунта- имеется застой воды, а так же просадки грунта, затрудняющие движение транспортных средств и пешеходов, в результате чего были нарушены положения пунктов 4.2, 5.2.4, 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".
Данные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>, актом прокурорской проверки от <ДАТА4> с приложением фотоматериалов, должностной инструкцией начальника отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области, сообщением Главы Администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от <ДАТА13> на представление прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области о принятых мерах по устранению нарушений выявленных в ходе проведения мониторинга с приложенными фотоматериалами, пояснениями <ФИО1> в судебном заседании, иными исследованными доказательствами по делу. <ФИО1> заявлено ходатайство о применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 1.4. КоАП РФ особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом. Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Как следует из ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о наличии в деянии <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины и раскаяние в содеянном. В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. С учетом изложенных правовых норм, учитывая отсутствие причинения вреда, а также то, что правонарушение данного вида совершено впервые, и на момент рассмотрения дела негативные последствия правонарушения устранены, мировой судья считает возможным применить к начальнику отдела по работе с городским поселением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, наказание в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Начальника отдела по работе с городским поселением Администрации Клетнянского района Брянской области ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Клетнянский районный суд Брянской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) А.В. Ельцов Копия верна: Мировой судья А.В.<ФИО3>