Дело № 5 - 605/ 2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 16 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 5 Первомайского района г.Пензы Трилисская А.А.,

с участием зам.начальника гражданско-судебного отдела прокуратуры Пензенской области советника юстиции Бычковой<ФИО>, рассмотрев в помещении судебного участка в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении

начальника управления образовательной политики в сфере общего и дополнительного образования Министра образования <АДРЕС> области <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о семейном положении не имеется,

УСТАНОВИЛ :

Проведенной прокуратурой <АДРЕС> области проверкой выявлены факты нарушения должностным лицом Кирсановым А.С. законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, за что предусмотрена ответственность по ст.5.59 КоАП РФ.

Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ о том, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, Кирсанову А.С. разъяснялись при составлении постановления о возбуждении дела об административном правоанрушении <ДАТА4> (л.д. 2 - 6).

Кирсанов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался лично по телефону. Отложить слушание дела не просил, возражений не представил, о перемене места жительства суд не известил. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кирсанова А.С. Выслушав позицию представителя прокуратуры Пензенской области Бычковой Н.Н., полагавшей вину Кирсанова А.С. доказанной, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. На основании части 1 статьи 9 Закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статьями 10, 12 Закона <НОМЕР> предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Согласно пункту 2.9.5 Положения о Министерстве образования <АДРЕС> области, утвержденного постановлением Правительства <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>-пП, к полномочиям указанного органа отнесено рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, по вопросам, относящимся к компетенции Министерства, принятия по ним решений, направления ответов в установленный законодательством срок. На основании пункта 20 должностного регламента начальника управления образовательной политики в сфере общего и дополнительного образования Министерства, утвержденного Министром образования Пензенской области 01.04.2022, начальник обеспечивает в управлении образовательной политики в сфере общего и дополнительного образования Министерства рассмотрение обращений граждан в соответствии с действующим законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, подписывает ответы на обращения граждан. Приказом Министра образования Пензенской области от 01.02.2023 № 10-к Кирсанов А.С. назначен начальником управления образовательной политики в сфере общего и дополнительного образования Министерства (л.д. 7). Установлено, что 15.08.2023 в Министерство поступило обращение директора НИИ «Межрегиональный центр по делам детей» ФИО1 по вопросу организации награждения участников конкурсного отбора на присуждение молодежной премии «Будущее России», которое было зарегистрировано 15.08.2023 за № 16-4666/01-06 (л.д. 19 - 20). Из объяснения Кирсанова А.С. следует, что 15.08.2023 первым заместителем Министра образования Пензенской области данное обращение было отписано ему для организации рассмотрения и подготовки ответа заявителю (для организации работы). В рамках его рассмотрения 17.08.2023 начальнику Департамента образования г. Заречного было направлено письмо с просьбой организовать награждение дипломанта премии в соответствии с рекомендациями НИИ «Межрегиональный центр по делам детей». Вместе с тем, в нарушение статьи 10, части 1, 2 статьи 12 Закона № 59-ФЗ Закона ответ заявителю на указанное обращение в установленный срок не дан. Таким образом, Кирсанов А.С., являясь ответственным должностным лицом, не обеспечил контроль за рассмотрением поступившего обращения и направлениемответа директору НИИ «Межрегиональный центр по делам детей». Своими действиями начальник управления образовательной политики в сфере общего и дополнительного образования Министерства Кирсанов А.С. нарушил права <ФИО3> на своевременное получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно статье 15 Закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. У Кирсанова А.С. имелась возможность выполнения указанных требований, но меры для предотвращения совершения административного правонарушения предприняты не были. Таким образом, должностным лицом - начальником управления образовательной политики в сфере общего и дополнительного образования Министерства Кирсановым А.С. были допущены нарушения требования законодательства в сфере законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, и такие его действия суд квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, личность лица, привлекаемого к ответственности, суд считает возможным назначить Кирсанову А.С. наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 29.9 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кирсанова Алексея Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 коп. Данную сумму перечислить на расчетный счет УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей л/с <***>) ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, № счета получателя 03100643000000015500, Единый казначейский счет № 40102810045370000047 Отделение ПЕНЗА Банка России/ УФК по Пензенской области г.Пенза БИК 015655003, КБК 804 1 16 01053 01 0059 140. Назначение платежа: штраф. Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию мирового судьи - каб. 203, ул.Захарова, 20а, г.Пенза. Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплаченв полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г.Пензы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>