Дело №2-0811/225/2023
УИД 77MS0225-01-2023-001995-44
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 октября 2023 года город Москва
Суд, в составе председательствующего мирового судьи судебного участка № 225 района Чертаново Южное г. Москвы Лобановой О.В., при секретаре Шагуриной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения города Москвы к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение города Москвы Центр занятости населения города Москвы (далее ГКУ ЦЗН) обратилось в суд с иском к ответчику с требованием о взыскании незаконно полученных социальных выплат по безработице, назначенных ответчику с ..., в соответствии с приказом ГКУ ЦЗН № .... В обоснование своих требований истец указал, что в рамках проведения проверки обнаружилось, что ответчик в период регистрации в службе занятости являлся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым), что повлекло незаконное получение социальных выплат за период с дата по ..., в размере 8 445 рублей 17 коп., которые истец просит взыскать с ответчика.
Представитель истца ГКУ ЦЗН по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до судебного заседания направил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку ему не разъяснялось, что самозанятые граждане не имеют право на получение пособия, если бы он знал об этом, то сперва снял бы себя с учета в качестве самозанятого, при заполнении им электронной формы по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске работы информации о необходимости предоставления сведений, является ли заявитель самозанятым отсутствовали. Кроме этого, в связи пандемией коронавируса потерял работу, ранее работал поваром, в указанный период времени какую-либо деятельность не осуществлял, не имел намерения незаконно обогатиться за счет государства, дохода не получал, иных средств к существованию не имел, в связи с чем обратился в ГКУ ЦЗН.
Представитель третьего лица ИФНС № 26 г. Москвы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении слушания дела суду не представил.
Суд, выслушав ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, дата ФИО1 обратился в ГКУ ЦЗН дистанционным путем подачи пакета документов через интерактивный портал службы занятости населения с заявлением о признании безработным.
На основании приказа № ... ФИО1 признан безработным с дата, поставлен на учет и ему назначены пособия и доплаты.
21.08.2020 истцом установлен факт регистрации ФИО1 в качестве самозанятого, в связи с чем приказом ГКУ ЦЗН № ... от 21.08.2020 ответчик снят с учета.
За период с дата по дата, согласно представленному истцом расчету, ответчик получил пособия на сумму 8 445 рублей 17 коп.
Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).
В соответствии со ст. 2 данного Закона от 19.04.1991 № 1032-1 занятыми считаются граждане, в том числе, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в ст. 2 настоящего Закона.
Положениями Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.
Частью 2 ст. 35 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона.
По смыслу положений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице является мерой социальной поддержки лиц, признанных безработными, которые по объективным, не зависящим от них обстоятельствам, лишены средств существования из - за отсутствия возможности трудиться и получать за свою работу вознаграждение, необходимое для поддержания своей жизнедеятельности.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона г. Москвы от 01.10.2008 № 46 "О занятости населения в городе Москве" под самозанятостью понимаются самостоятельные организация и ведение предпринимательской деятельности, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 утверждены "Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".
Достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве самозанятого определяется Центрами занятости населения посредством сравнения таких сведений с данными, содержащимися на официальном сайте ФНС России (п. 4(2) Временных правил № 460).
Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.
Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ГКУ ЦЗН указывал на то, что ФИО1 при обращении в службу занятости предоставил недостоверные сведения с целью получения пособия по безработице обманным путем (л.д. 4).
Согласно ч. 1 ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако с данной позицией суд не может согласиться и исходит из того, что добросовестность гражданина при разрешении требований о взыскании выплат по безработице презюмируется, в связи с чем обязанность доказать обратное возложена на службу занятости, которой не представлено доказательств, что ответчику были разъяснены порядок и условия назначения и прекращения спорных выплат, в том числе при наличии статуса самозанятого гражданина; каким образом до сведения ответчика доведена информация о невозможности получения пособий по безработице самозанятыми гражданами в момент оформления электронного обращения; присутствовали ли в заполненной ответчиком электронной форме по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске работы информация о необходимости предоставления сведений, является ли заявитель самозанятым; имела ли место со стороны ФИО1 недобросовестность при обращении в органы службы занятости.
При этом, судом установлено, что являясь в период с ... налогоплательщиком налога на профессиональный доход ответчик вознаграждение за труд не получал, никаких доходов не имел, что подтверждается сведениями из ИФНС России № 26 по г. Москве (л.д. 67).
Кроме того, истец ГКУ ЦЗН, в компетенцию и полномочия которого входит, в том числе обеспечение информационного взаимодействия с иными соответствующими органами и организациями, в рассматриваемом случае не был лишен возможности своевременно проверить наличие или отсутствие обстоятельств, препятствующих признанию ответчика безработным, в связи с чем именно бездействия ГКУ ЦЗН привели к возникновению задолженности в виде излишне полученного ФИО1 пособия и доплат к нему.
Таким образом, суд считает, что выплаченные ответчику денежные средства в качестве пособия по безработице и дополнительной материальной поддержки, возврату не подлежат, следовательно, исковые требования подлежат отклонению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения города Москвы к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат – отказать.
Разъяснить сторонам, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в течение пяти дней в случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей, заявления о составлении мотивированного решения суда. Заявление о составлении мотивированного решения суда, может быть подано:
1) в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании;
2) в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании.
Решение может быть обжаловано в Чертановский районный суд г. Москвы через канцелярию судебного участка № 225 района Чертаново Южное г. Москвыв течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мировой судья О.В. Лобанова
Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2023 года.