Дело № 5-372/2023 64МS0037-01-2023-002812-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

28 декабря 2023 г. р.п. Духовницкое

Мировой судья судебного участка № 1 г. Балаково Саратовской области Забалуев В.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Духовницкого района Саратовской области, рассмотрев в порядке подготовки материал об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1 В.1,

установил:

в судебный участок № 1 Духовницкого района Саратовской области поступил протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от 27 октября 2023 г. по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО1 В.1 с приложенными документами. Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, свидетельствующие о наличие либо отсутствие события административного правонарушения, устанавливаются протоколом об административном правонарушении и другими протоколами, предусмотренными КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. Изучив представленный материал, мировой судья полагает, что он подлежит возвращению, составившему его должностному лицу, по следующим основаниям. В силу ст. 29.1. КоАП РФ, а также разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 4 постановления от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административномправонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адрес места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как видно из протокола об административном правонарушении АМ <НОМЕР>, 25 октября 2023 г. в 09 час. 55 мин. по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС> должностным лицом выявлено нарушение норм, регулирующих сферу обращения электроэнергии. По факту выявленного бездоговорного потребления электрической энергии в отношенииФИО1 В.1 был составлен протокол по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Действующее законодательство предоставляет административному органу достаточные возможности для надлежащей фиксации правонарушения. Данные меры не являются обязательными, но их применение позволяет подтвердить основания требований административного органа при совокупной оценке и сопоставлении с контраргументами привлекаемого лица. Вместе с тем, в нарушение указанных требований настоящий административный материал не содержит сведений о собственнике жилого помещения, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>; обстоятельства о незаконном самовольном подключении к электрическим сетям именно ФИО1 В.1 ничем не подтверждены, иного протокол об административном правонарушении не содержит. Кроме этого, документов, свидетельствующих о направлении или вручении копии протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности, не представлено. Помимо этом, представленные должностным лицом скриншоты с сайта из сети «Интернет» приложены в нечитаемом виде. Указанные обстоятельства являются нарушением законодательства, так как бремя доказывания возлагается на орган, составляющий протокол об административном правонарушении, и препятствуют рассмотрению дела в суде. При таких обстоятельствах у мирового судьи не имеется оснований для рассмотрения данного протокола об административном правонарушении. Более того, при направлении протокола об административном правонарушении сопроводительное письмо количество листов дела, приложенные документы нумерации не содержат, не включены в опись материалов дела. Обязанность по надлежащему оформлению материалов дела об административном правонарушении и направлении их в суд для рассмотрения возлагается на лицо, составившее протокол об административном правонарушении или возбудившее такое дело. При этом, под надлежащем оформлением материалов понимается не только содержание самих документов, но и их формирование в дело, в том числе их надлежащую нумерацию, составление описи и сшивание. Соответственно при выявлении таких недостатков в рамках подготовки дела к рассмотрению, судья вправе вынести определение в порядке ст. 29.4 КоАП РФ о возвращении таких материалов должностному лицу их направившему, для устранения вышеуказанных недостатков. На основании п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Вышеперечисленные нарушения, допущенные при оформлении протоколаоб административном правонарушении, являются основанием для возврата мировым судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его, для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить участковому уполномоченному полиции отдела полиции № 1 МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области ФИО2 протокол об административном правонарушении АМ <НОМЕР> от 27 октября 2023 г. в отношении ФИО1 В.1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, для устранения недостатков.

Мировой судья В.Н. Забалуев