Дело № 5-622/2025г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Воскресенск, МО 14 октября 2025 года

Мировой судья 20 судебного участка Воскресенского судебного района Московской области Н.Ю.Корнеева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> - заведующей аптеки ООО «Здоровье», <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> МО, проживающей там же, ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности не привлекалась,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - заведующей аптекой ООО «Здоровье», совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, при следующих обстоятельствах: 24 сентября 2025г. проведено обследование на предмет соблюдения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения РФ, в результате которого выявлены нарушения требований ООО «Здоровье», расположенного по адресу: ул.Октябрьская, д.14 г.Воскресенска Московской области. Установлены нарушения требований Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства здравоохранения РФ и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, а именно: в нарушение п.5 Требований №8 ФИО2 не организовано проведение обследования и категорирования; в нарушение п.п.31 Требований № 8 на объекте отсутствует разработанный и согласованный Паспорт безопасности.

Таким образом, ФИО2, являясь ответственным должностным лицом предприятия, совершила бездействие, повлекшее нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов, т.е. совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, при этом действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. ФИО2, будучи извещенной судом о времени и месте судебного заседания телефонограммой, в суд не явилась. В письменном ходатайстве просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Вину в совершении правонарушения признала. На основании ст.25.1 КоАП РФ, суд рассматривает дело в отсутствие привлекаемого лица, т.к. его участие в судебном заседании обязательным судом не признавалось. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности организаций осуществляющих медицинскую деятельность (Далее - Требования № 8), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 «Об утверждении требований I антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико­биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)). В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории. В соответствии с пунктом 7 раздела II Требований, для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). В соответствии с пунктом 8 раздела П Требований, в состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа «безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию). Комиссию возглавляет должностное лицо, осуществляющее непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории). В соответствии с пунктом 9 раздела II Требований, Комиссия назначается: в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней. В соответствии с пунктом 13 раздела II Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии. Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 14 раздела III Требований, в отношении каждого объекта I территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). В соответствии с пунктом 31 раздела IV Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). В соответствии с пунктом 40 раздела IV Требований Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с пунктом 35 раздела IV Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется в 2 экземплярах. Первый экземпляр хранится на объекте (территории), второй экземпляр направляется в орган (организацию), являющийся правообладателем объекта (территории). Копии (электронные копии) паспорта безопасности объекта (территории) направляются в территориальный орган безопасности по месту нахождения объекта (территории). Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Судом установлено, что 24.09.2025г. проведено обследование состояния антитеррористической защищенности помещения аптеки ООО «Здоровье», расположенного по адресу: г.Воскресенск Московской области, ул.Октябрьская, д.14, по результатам которого выявлены нарушения. Нарушение Требований либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению Требований, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 Кодекса РФ об АП. Обследование и категорирование помещения занимаемого аптекой ООО «Здоровье» по указанному адресу не проведено, в соответствии с пунктом 9 раздела II Требований установленный срок категорирования истек. Паспорт безопасности отсутствует. В соответствии с копией выписки ЕГРЮЛ от 23.09.2025 ООО «Здоровье» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, а также осуществляет деятельность в области медицины и фармацевтики. В соответствии с копией Приказа №49 от 09.07.2021 ООО «Здоровье» ФИО2 вступила в должность заведующей аптекой ООО «Здоровье». Выявленные нарушения свидетельствует об игнорировании ФИО2 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом - заведующей аптекой ООО «Здоровье» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии. Обстоятельства административного правонарушения, а также вина ФИО2 в его совершении, помимо ее признательных показаний (л.д.9), также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.09.2025г., составленным в присутствии привлекаемого лица в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об АП, согласно которому ФИО2 вину в совершении правонарушения признала; копией договора аренды нежилого помещения; другими материалами дела. Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, соответствуют положениям Кодекса РФ об АП, в своей совокупности позволяют суду считать вину ФИО2 установленной, ее действия правильно квалифицированными по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об АП, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП, не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Кроме того, суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об АП, а также об освобождении ФИО2 от административной ответственности, поскольку бездействие должностного лица, ненадлежащие исполнение им своих прямых, возложенных на него, обязанностей, могло привести к серьезным последствиям -невозможности установления виновных лиц и иных обстоятельств в случае причинения вреда жизни и здоровью граждан, т.е. отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об АП. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений. С учетом обстоятельств дела, мировой судья считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

постановил:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей. Административный штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО); ИНН: <***>; КПП: 504101001; р/с: <***> в ГУ Банка России по ЦФО; БИК: 004525987; КБК 838 1 16 01203 01 9000 140; УИН: 034 130 825 0001700 5616 20252. Штраф подлежит уплате в соответствие со ст.32.2 КоАП РФ лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящей статьей влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить для сведения и исполнения ФИО2, в Воскресенский ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» для сведения. Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воскресенский городской суд через мирового судью 17 судебного участка Воскресенского судебного района МО в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Н.Ю.Корнеева