Решение по делу № 5-49/2025 от 04.02.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

город <АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области <ФИО1> (603950, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1 к. 1), с участием представителя ООО «Компания Эра-Телеком» <ФИО2> (по доверенности), представителя <ФИО3> Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу <ФИО4> (по доверенности), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица: Общества с ограниченной ответственностью «Компания Эра-Телеком», юридический адрес: 603022, г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 9/1, помещ. П10, подпомещ. 15, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Компания Эра-Телеком» совершило на территории <АДРЕС> района г.Н.Новгорода административное правонарушение, которое выразилось в следующем. В период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, в ходе документарной проверки в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Адрес юридического лица: 603022, <АДРЕС> область, <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 9/1, помещ. П10, подпомещ. 15) осуществляющим деятельность по оказанию: услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 разд. ХVI, п. 10 разд. I, XIV, XV Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённому постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> № 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> № 538;

- п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензиями №<НОМЕР> (<НОМЕР> (<НОМЕР> (<НОМЕР>); - п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), выразившиеся в длительном осуществлении предпринимательской деятельности при отсутствии реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сетях связи ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области, что создает непосредственную угрозу обороне страны и безопасности государства. Результаты проверки отражены в Акте внеплановой документарной проверки от <ДАТА3> <НОМЕР>. На основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» было выдано Предписание об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>, со сроком устранения <ДАТА8> Акт проверки и Предписание направлены ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» сопроводительным письмом от <ДАТА3> <НОМЕР> и получены оператором связи <ДАТА9>, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления. По истечении срока устранения нарушений ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» не предоставило в <ФИО3> документ, подтверждающий устранение выявленных нарушений. На запрос <ФИО3> (исх. от <ДАТА10> <НОМЕР>) УФСБ России по <АДРЕС> области предоставило информацию (вх. от <ДАТА11> <НОМЕР>) о необеспечении реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети связи ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» при оказании услуг связи, что является непосредственной угрозой обороне страны и безопасности государства. В период с <ДАТА12> по <ДАТА13> на основании решения руководителя <ФИО5> Альхимович от <ДАТА14> <НОМЕР>, по согласованию с прокуратурой <АДРЕС> области (решение от <ДАТА15> <НОМЕР>), проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области в связи с истечением <ДАТА16> срока исполнения Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА3> <НОМЕР>. В ходе проведения документарной проверки установлено следующее.

ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области оказывает:

- услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>);

- услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>);

- телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>);

- услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>). Деятельность юридического лица подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и договорами на оказание услуг. <ДАТА17> ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети связи оператора связи ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями: <НОМЕР>(телематические услуги связи); <НОМЕР> (услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передачи данных для целей передачи голосовой информации); <НОМЕР> (услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации), предоставляемые на территории <АДРЕС> области. В соответствии с 1 этапом плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензиями №<НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00079384 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00079383 (<НОМЕР>) оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА18> Первый этап завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

<ДАТА17> ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» совместно с УФСБ России по <АДРЕС> области утвержден план мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети связи оператора связи ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (услуги местной телефонной связи), предоставляемые на территории <АДРЕС> области. В соответствии с 1 этапом плана мероприятий при оказании услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>) оператор связи обязан ввести технические средства для проведения оперативно-разыскных мероприятий в опытную эксплуатацию до <ДАТА18> Первый этап завершается актом ввода технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий. Акт(ы) ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети электросвязи ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» в соответствии с лицензиями №<НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00079384 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00079383 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00077475 (<НОМЕР>) на территории <АДРЕС> области, подписанный(е) в установленном порядке представителями органов Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором связи, в <ФИО3> отсутствует(ют). По состоянию на <ДАТА13> (дата завершения проверки) документ(ы), подтверждающий(е) выполнение мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий и обеспечения безопасности РФ на сети электросвязи ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области в соответствии с лицензиями №<НОМЕР> (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00079384 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00079383 (<НОМЕР>), Л030-00114-77/00077475 (<НОМЕР>), в <ФИО3> отсутствует(ют).

Нарушения, послужившие основанием для выдачи Предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА3> <НОМЕР>, со сроком устранения <ДАТА16>, в установленный срок не устранены. Предписание не исполнено. Факт невыполнения Предписания об устранении выявленных нарушений от <ДАТА16> <НОМЕР> установлен в ходе внеплановой документарной проверки, по результатам которой составлен Акт <НОМЕР> от <ДАТА13>, и подтверждается: - письмом УФСБ России по <АДРЕС> области (вх. от <ДАТА11> <НОМЕР>); - документами, представленными ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» (вх. от <ДАТА19> <НОМЕР>). Невыполнение в срок законного Предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В судебном заседании представитель ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» <ФИО2> по доверенности признала вину юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения. Представила письменную позицию по делу, указав, что предписание было исполнено, но позже срока, о чем составлен акт от <ДАТА20> Просила освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния. Представитель <ФИО3> Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу начальник отдела контроля и надзора в сфере связи <ФИО4> настаивал на привлечении ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом установлено, что в период с <ДАТА2> по <ДАТА3>, в ходе документарной проверки в отношении деятельности общества с ограниченной ответственностью «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Адрес юридического лица: 603022, <АДРЕС> область, <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 9/1, помещ. П10, подпомещ. 15) осуществляющим деятельность по оказанию: услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), телематических услуг связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>), были выявлены нарушения лицензионных и обязательных требований в области связи: - п. 2 ст. 64 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О связи»; - п. 9 разд. ХVI, п. 10 разд. I, XIV, XV Приложения <НОМЕР> к Положению о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утверждённому постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> № 2385; - п. 10 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> № 538;

ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» на территории <АДРЕС> области оказывает:

- телематические услуги связи в соответствии с лицензией <НОМЕР> (<НОМЕР>);

Вина юридического лица — ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <ДАТА21> № АП-52/4/692;

- решением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» от <ДАТА22> № 189-нд; - решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласования проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия <НОМЕР> от <ДАТА2> г.; - актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА3>; - предписанием об устранении выявленного нарушения от <ДАТА3> г. №П-52/4/189-нд/-/1/40; - решением о проведении внеплановой документарной проверки ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ от <ДАТА14> г. <НОМЕР>; - актом внеплановой документарной проверки от <ДАТА13> г. <НОМЕР>; другими материалами дела. Оценивая приведенные доказательства, суд считает их достоверными, последовательными и согласованными, а в совокупности - достаточными для разрешения данного дела. На основании изложенного, мировой судья находит вину ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» в совершении административного правонарушения доказанной совокупностью исследованных по делу доказательств, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Представленный представителем ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» акт ввода в опытную эксплуатацию ТС ОРМ на сети связи оператора связи ООО«КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ»…от <ДАТА24>, подтверждает несовевременное исполнение предписания <ФИО3> Роскомнадзора по ПФО. Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит. При назначении юридическому лицу — ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» административного наказания учитываются обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, предпринятые меры для устранения нарушения, а также то, что ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ» находится в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ», мировым судьей не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Согласно ч. 2 ст. 4.2.1 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Назначая наказание, суд принимая во внимание принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания характеру совершенного административного правонарушения, учитывает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем, исходя из положений ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ считает возможным назначить наказание, назначаемое ООО «КОМПАНИЯ ЭРА-ТЕЛЕКОМ», в размере половины минимального размера (минимальной величины) административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1 - 4.3, 4.1.2, ч. 1 ст. 19.5, 29.7 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Компания Эра-Телеком» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (<ФИО3> по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>

Номер казнач. счета получателя платежа: 03100643000000013200 в Волго-Вятское ГУ Банка России по г.Н.Новгороду БИК <НОМЕР> Ед. казнач./сч.: 40102810745370000024 Код ОКТМО 22701000 КБК 21811601073010027140

УИН ____________________________________ Назначение платежа: административный штраф, по постановлению мирового судьи <НОМЕР>. Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить на судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области (г. <АДРЕС> Новгород, ул. <АДРЕС>, д. 1 кор.1). В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> Новгорода в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья п/п <ФИО1> Копия верна Мировой судья <ФИО1>