Постановление в законную силу не вступило.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 августа 2023 года город Севастополь

И.о. мирового судьи судебного участка № 9 Гагаринского судебного района г. Севастополя - мировой судья судебного участка № 6 Гагаринского судебного района г. Севастополя Дмитриев В.Е. (<...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя председателя правления ТСН «СНТ «Медик-2» ФИО1 (данные изъяты), сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется,

о привлечении к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 ФИО1, являясь должностным лицом – заместителем председателя правления ТСН «СНТ «Медик-2», расположенного по адресу(данные изъяты), письмом от 15.05.2023 исх. № 03/05-2023, неправомерно отказал члену ТСН СНТ «Медик-2» в предоставлении ему на его заявление от 17.04.2023 протоколов заседаний правления товарищества за период с января 2016 по 2018 год; чем нарушил право потерпевшего «изъято» на получение информации, предусмотренное ч.3 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что не предоставил документы, так как он в это время исполнял обязанности руководителя ТСН на время отпуска председателя правления, а указанных документов у него их не было в наличии.

Потерпевшая ФИО2 настаивала на привлечении к административной ответственности ФИО1, пояснила, что аналогичные случаи в ТСН происходят постоянно, руководство ТСН постоянно отказывает в предоставлении документов и информации членам ТСН.

Помощник прокурора пояснил, что настаивает на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.39 КоАП РФ.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации":

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

обладатель информации - лицо, самостоятельно создавшее информацию либо получившее на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации, определяемой по каким-либо признакам;

доступ к информации - возможность получения информации и ее использования;

предоставление информации - действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц.

Согласно п.п. 1,2 ст.3 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:

1) свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом;

2) установление ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ч.3 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

1) информацию, свободно распространяемую;

2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно ч.3 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ обладатель информации, если иное не предусмотрено федеральными законами, вправе:

1) разрешать или ограничивать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа;

2) использовать информацию, в том числе распространять ее, по своему усмотрению;

3) передавать информацию другим лицам по договору или на ином установленном законом основании;

4) защищать установленными законом способами свои права в случае незаконного получения информации или ее незаконного использования иными лицами;

5) осуществлять иные действия с информацией или разрешать осуществление таких действий.

В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан:

1) соблюдать права и законные интересы иных лиц;

2) принимать меры по защите информации;

3) ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

4.1) информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов (за исключением сведений и документов, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации);

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

В силу ст.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд.

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Согласно ч.ч.1, 7 ст.5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

В силу ч.3 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии:

1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;

2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);

3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

6) финансово-экономического обоснования размера взносов;

7) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.

В силу ч.25 ст.17 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ решения общего собрания членов товарищества оформляются протоколом с указанием результатов голосования и приложением к нему списка с подписью каждого члена товарищества либо каждого представителя члена товарищества, принявших участие в общем собрании членов товарищества. Протокол общего собрания членов товарищества подписывается председательствующим на общем собрании членов товарищества. В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 части 24 настоящей статьи. В случае участия в общем собрании членов товарищества лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, результаты голосования таких лиц по вопросам повестки общего собрания членов товарищества оформляются по правилам, предусмотренным настоящей частью для оформления результатов голосования членов товарищества.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ ответственным лицом за ведение делопроизводства в товариществе является его председатель.

ФИО1 по состоянию на дату совершения правонарушения исполнял обязанности председателя правления Товарищества в связи с отпуском председателя правления, что подтверждено копие приказа от 01.04.2023.

Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.08.2023, заявлением ФИО2 от 26.06.2023 в прокуратуру Гагаринского района г. Севастополя о совершенном правонарушении; заявление ФИО2 от 17.04.2023 о предоставлении копий документов; ответом заместителя председателя правления ФИО1 от 15.05.2023; письменным объяснением ФИО3 от 04.07.2023; выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из протокола расширенного заседания Правления ТСН «СНТ «Медик-2» от 27.09.2020; уставом; копией приказа о предоставлении отпуска и возложении обязанностей от 01.04.2023 и другими документами, исследованными в судебном заседании.

Деяние ФИО1 судья квалифицирует по ст.5.39 КоАП РФ как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице – ранее к административной ответственности не привлекался.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку правонарушение, вменяемое ФИО1, выявлено в порядке надзора, ФИО1 совершил правонарушение впервые, отсутствуют основания, предусмотренные ч.2 ст. 3.4, предусматривающие невозможность применения наказания в виде предупреждения, суд считает возможным заменить наказание в виде штрафа, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ на предупреждение в порядке предусмотренном ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ и на основании ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 дней с момента получения или вручения его копии может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя через мирового судью.

Мировой судья Дмитриев В.Е.