Дело № 2-1851-2023 УИД 21MS0062-01-2023-002282-07

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г.Чебоксары<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №3 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Тимофеев Е.А.

при секретаре судебного заседания Савельевой О.Ю., с участием представителя истца ФИО6, ответчика ФИО7, представителя ответчика ФИО8,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора к ФИО7 о взыскании ущерба, причиненного почве,

установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее - истец) обратилось в суд с иском ФИО7 (далее - ответчик) о возмещении вреда, причиненного почве.

Исковое заявление мотивировано тем, что истцу из Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики поступили на рассмотрение материалы обследования земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> сельское поселение, <АДРЕС> в кадастровом квартале <НОМЕР>. Согласно акту осмотра земельного участка от <ДАТА2>, составленному специалистами Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, принадлежащего ответчику <ФИО1>, были обнаружены признаки земляных работ на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена, с выведенной канализационной трубой в канализационный колодец, работы при этом завершены не были. В целях проверки представленных сведений специалистами истца было проведено выездное обследование указанного земельного участка, и было установлено, что от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> проведены земляные работы со снятием почвенного слоя по обустройству системы водоотведения (работы не завершены), площадь участка со снятым почвенным покровом составила 17 кв.м. Указанные работы проведены в отсутствие соответствующего разрешительного документа - ордера на производство земляных работ. В результате несанкционированного снятия плодородного слоя почвы ответчиком ФИО7 причинен вред почве, рассчитанный в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 года №238, размер причиненного вреда составил 20420 рублей. Указанную сумму причиненного вреда истец просит взыскать с ответчика. Представитель истца <ФИО2> в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам. Представитель ответчика ФИО7 - ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истец не доказал факт причинения вреда почве ответчиком ФИО7, а также, что вред, причиненный почве, является непоправимым. Полагал, что земли сельскохозяйственного назначения, напротив, должны регулярно рекультивироваться (перекапываться). Указал на то, что ответчик не привлекался к участию в проверочных мероприятиях в отношении его земельного участка. Представил суду письменные пояснения (л.д.76-77). Ответчик ФИО7 в судебном заседании позицию своего представителя поддержал. Представитель третьего лица - Администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, в котором указал на законность и обоснованность предъявленных ответчику исковых требований, подтвердив также, что ответчику разрешения на производство земляных работ не выдавалось (л.д.63-64). Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно выписки из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является ответчик ФИО7 (л.д.9-10). Из акта осмотра земельного участка от 17.04.2023 года, составленного заведующим сектором земельного контроля и экологии отдела сельского хозяйства и экологии администрации Чебоксарского муниципального округа <ФИО3> и главным специалистом-экспертом сектора земельного контроля и экологии отдела сельского хозяйства и экологии администрации Чебоксарского муниципального округа <ФИО4> следует, что указанные должностные лица провели выездной осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> сельское поселение, <АДРЕС>, в кадастровом квартале <НОМЕР> (географические координаты 56.057295, 47.295123). В ходе осмотра было установлено, что от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> обнаружены признаки земляных работ на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, с выведенной канализационной трубой в канализационный колодец (работы не завершены). В ходе осмотра применялись технические средства: фотоаппарат Canon IXUS и телефон марки Samsung Galaxy A10 с программой Kadastr RU для определения местоположения и границ земельного участка (л.д.4-8). Допрошенные в судебном заседании указанные должностные лица (<ФИО3>, <ФИО4>) содержание указанного акта осмотра земельного участка от <ДАТА2> подтвердили, пояснили, что после проведенного осмотра результаты проверки, оформленные актом осмотра, были направлены в Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора для принятия соответствующего решения. Согласно п.26 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относится, в числе прочего, осуществление муниципального земельного контроля. В силу п.4 ст.72 Земельного кодекса РФ в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора. Таким образом, осмотр земельного участка ответчика был проведен уполномоченными на то должностными лицами органа местного самоуправления, которые в пределах своих полномочий направили результаты проверки в орган государственного земельного надзора - Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора. Государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике ФИО9 22 мая 2023 года произведен осмотр земельных участков в кадастровом квартале <НОМЕР> в <АДРЕС> сельского поселения Чебоксарского муниципального округа ЧР, оформленный протоколом осмотра №05-02 от 22.05.2023 года. Осмотром было установлено в числе прочего, что от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> проведены земляные работы со снятием почвенного слоя по обустройству системы водоотведения (работы не завершены). Площадь участка со снятием почвенного покрова составила 17 кв.м. (л.д.13-14). Допрошенный в судебном заседании <ФИО5>, результаты произведенного им осмотра земельного участка, оформленные протоколом №05-02 от 22.05.2023 года, подтвердил, дополнительно на вопросы сторон пояснил, что при осмотре им использовались технические средства - навигатор и лазерный дальномер. Также содержание составленного им протокола осмотра показал визуально на представленных ему на обозрение, приобщенных к материалам дела, фотографиях (л.д.67-70). Результаты проверочных мероприятий, проведенных должностными лицами вышеуказанных уполномоченных государственных органов, кем-либо оспорены, либо признаны незаконными, либо отменены в установленном порядке не были.

Анализируя представленные в фототаблице к протоколу осмотра №05-02 от 22.05.2023 года фотографию №3 земельного участка ответчика (л.д.14) и увеличенные фотоизображения данного земельного участка, представленные в цветном формате (л.д.69-70), суд приходит к выводу, что земляные работы были начаты именно на территории участка ответчика до прилегающего к нему иного земельного участка, отграниченного забором, и продолжены через территорию земельного участка ФИО7 Разрешений на проведение земляных работ ответчику не выдавалось, доказательств обратного суду не представлено.Согласно п.п.2 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (статья 12 Земельного Кодекса РФ). В соответствии с ст.42 Земельного Кодекса РФ Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно правил проведения рекультивации и консервации земель, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 г. N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель", разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, также в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Проект рекультивации земель подготавливается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, если такие строительство, реконструкция приведут к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, или в виде отдельного документа в иных случаях.

Стороной ответчика не представлено суду доказательств в обоснование своих доводов о том, что на земельном участке ФИО7 неустановленными лицами могла быть проведена рекультивация земли. Соответствующего проекта рекультивации суду не представлено. Таким образом, действиями ответчика ФИО7, как собственника земельного участка, на котором были обнаружены несанкционированные земляные работы, причинен вред почве ввиду нарушения ответчиком требований земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, выразившееся в производстве земляных работ со снятием плодородного слоя почвы в отсутствие соответствующей разрешительной документации. Суд соглашается с расчетом размера причиненного ущерба, представленным стороной истца, согласно которому ущерб почве составил 20420 рублей. Расчет произведен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 года №238 (л.д.16).Контррасчет стороной ответчика не представлен. О проведении судебной экспертизы для определения размера причиненного ущерба, стороны не ходатайствовали. Ответчиком было лишь предложено стороне истца произвести за свой счет соответствующую экспертизу. Между тем, согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороной истца представлены доказательства наличия факта причинения вреда почве, факта того, что вред причинен почве на земельном участке, принадлежащем ответчику, а также доказательства размера причиненного вреда, исчисленного в соответствии с действующим нормативным актом. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Взыскать с ФИО7 в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора ущерб, причиненный почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 20420 рублей. Взыскать с ФИО7 госпошлинув доход местного бюджета в размере 812,60 рублей. Лица, участвующих в деле, вправе подать в суд, принявший решение, заявление о составлении мотивированного решения суда, в течение трех дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители присутствовали в судебном заседании; в течение пятнадцати дней со дня объявления резолютивной части решения суда, если лица, участвующие в деле, их представители не присутствовали в судебном заседании. Решение может быть обжаловано в Московский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мировой судья Тимофеев Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023г.