Результаты поиска
Решение по административному делу
№ 5 - 301/2025
УИН 03MS0158-01-2025-001993-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2025 года с. Аскино, М. Горького, 3
Мировой судья судебного участка по Аскинскому району Республики Башкортостан Б.В.А.1,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.И.А.2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
установил:
В.И.А.2 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по тем основаниям, что он, являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС>, 27.05.2022 не обеспечил надлежащее содержание дороги на <АДРЕС>, не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, а именно возле дома <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> установлено наличие разрушений асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов площадью более 5,8 м?, длиною более 2,9 м, глубиной 11 см, длиной 2 м, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и разрушение обочины в виде просадки глубиной более 15 см, что не соответствует требованию п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, а также возле д. 10/1 указанной улицы имеются разрушения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, просадок, проломов площадью более 6,3 м?, шириной 2,10 м, глубиной 11 см, длиной 3 м, что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании В.И.А.2 пояснил, что по факту правонарушения вину не признает, считает виновным в совершении правонарушения должностное лицо администрации МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, в связи с тем, что собственником участка автомобильной дороги является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В момент проверки 27.05.2025 на данном участке дороги необходимо было проведение текущего ремонта картами, на что 14.07.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен муниципальный контракт № 17, копию которого просит приобщить к материалам дела.
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Аскинскому району В.М.А.4 пояснил, что согласно соглашения от 25.12.2024 и дополнительных соглашений к нему, вышеуказанный участок дороги, как и все дороги в границах населенного пункта с. <АДРЕС>, а именно содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также обеспечение безопасности дорожного движения на указанных участках автодорог, входит в обязанность <ОБЕЗЛИЧЕНО>, главой которого и должностным лицом ответственным за это является В.И.А.2, согласно Решения Совета <НОМЕР> от <ДАТА7>
Изучив и оценив представленные доказательства по делу, обозрев видеозапись, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, образует несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Субъектами административной ответственности являются должностные и юридические лица. Указаний на специальные признаки субъекта административного правонарушения статья 12.34 Кодекса не содержит, следовательно, субъектом рассматриваемого правонарушения может являться любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих правила содержания дорог, в частности, в невыполнении обязанности по обеспечению при содержании дорог и их состояния, соответствующего государственным стандартам, а также в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении. В силу ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12). В соответствии со ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движениясостоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Факт нарушения указанных требований и вина В.И.А.2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств: - протоколом об административном правонарушении № 02 АП № 676555 от 29.05.2025, - протоколом инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда от 27.05.2025; - фототаблицами, - представлением ОГИБДД ОМВД России по Аскинскому району об устранении недостатков, - решением от 25.09.2023 об избранииглавы <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.И.А.2,
- решениями от 25.12.2024, 29.04.2025 об утверждении соглашения между органами местного самоуправления <ОБЕЗЛИЧЕНО> о передаче сельскому поселению части полномочий МР <АДРЕС> район по дорожной деятельности на 2025 год,
- видеозаписью места правонарушения и другими материалами дела.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. Пунктом 4 ст. 6 Закона N 196-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) исполнительно-распорядительныморганом муниципального образования является местная администрация, которая наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч.1 ст. 37 названного Закона). В силу положений Закона об общих принципах организации местного самоуправления к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в силу вышеприведенных норм права лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, является орган местного самоуправления. Согласно п.п. 3 и 4 Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, утвержденных постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.10.2010 N 400 (ред. от 05.08.2022), организация и проведение работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия: оценку технического состояния автомобильных дорог, разработку сметных расчетов стоимости работ по содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты) или расчетов стоимости за единицу видов работ по содержанию автомобильных дорог (далее - расчеты), проведение работ по содержанию автомобильных дорог, приемку работ по содержанию автомобильных дорог.
Как следует из решений от 25.12.2024, 29.04.2025 об утверждении соглашения между органами местного самоуправления в лице сельского поселения <АДРЕС> сельский совет <АДРЕС> района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> (далее - <АДРЕС> сельсовет) и Администрацией муниципального района <АДРЕС> район Республики <АДРЕС> (далее - Администрация МР <АДРЕС> район) о передаче сельскому поселению части полномочий Администрации МР <АДРЕС> район по дорожной деятельности на 2025 год, вопросы по содержанию дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и дорожная деятельность отнесены к ведению <АДРЕС> сельсовета, что вытекает из перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения МР <АДРЕС> район Республики <АДРЕС>, передаваемых по соглашению сельским поселениям муниципального района <АДРЕС> район.
В силу вышеприведенных нормативных актов ответственным за содержание дорог является орган местного самоуправления и факт того, что изначальным собственником автодороги является Администрация МР <АДРЕС> район, как и субъектом уполномоченным на заключение государственных, муниципальных контрактов, не является безусловным основанием для освобождения должностного лица органа местного самоуправления от обязанности по содержанию дорог и не снимает с него обязанность по осуществлению надлежащего контроля за работой исполнителя (по договору), поскольку в соответствии с требованиями вышеприведенных нормативно-правовых актов обязанность по содержанию дороги в данном случае возложена на <АДРЕС> сельсовет.
Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия главой администрации <АДРЕС> сельсовет всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ, свидетельствует о том, что глава администрации <АДРЕС> сельского совета, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, на что Администрацией МР <АДРЕС> район выделено финансирования является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного административного правонарушения в данном случае оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется, так как указанные обстоятельства влекут нарушение конституционного права субъектов права на безопасную и благоприятную окружающую среду (статья 42 Конституции РФ), поскольку ненадлежащее состояние дорог является причиной роста числа дорожно-транспортных происшествий, травм среди пешеходов и водителей, приводит к потере времени при передвижении. При таких обстоятельствах суд считает вину В.И.А.2, являющегося должностным лицом доказанной собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, и его действия подлежат квалификации по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность,
на основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главу <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.И.А.2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата штрафа либо несвоевременная уплата штрафа влечет наступление административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией которой предусмотрен, в том числе административный арест сроком до 15 суток, обязательные работы. В случае неуплаты штрафа постановление направить для принудительного исполнения в службу судебных приставов. Реквизиты для уплаты штрафа<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Б.В.А.1