Решение по административному делу
дело № 5-248/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
07 июля 2025 года г. Новошахтинск
Мировой судья судебного участка № 6 г. Новошахтинска Ростовской области Москвичева Н.Г.,
с участием: помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Юрченко Р.В.,
ФИО1 и его представителя-Вьюновой С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой города 19.05.2025 года в 10 часов 00 минут установлен факт невыполнения должностными лицами <ОБЕЗЛИЧЕНО> прокуратуре Российской Федерации». По результатам проверки исполнения законодательства в сфере здравоохранения 15.04.2025 года в адрес и.о. главного врача ГБУРО «Центральная городская больница» в г.Новошахтинске ФИО1 внесено представление об устранении нарушений закона, которое надлежало рассмотреть с участием представителя прокуратуры, заблаговременно уведомив о времени и месте его рассмотрения; принять меры к устранению допущенных нарушений законности, а также причин и условий, им способствующих и недопущению впредь; рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах необходимо было проинформировать прокуратуру г. Новошахтинска в письменной форме в месячный срок со дня его внесения. Указанное представление 17.04.2025 года в 16:37:52 направлено на электронный адрес учреждения: cgbnovosh@yandex.ru, а затем почтовым отправлением 18.04.2025 года. Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти; представительными (законодательными) государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. I В силу части 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьей 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Согласно части 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме, а также должен быть рассмотрен вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, виновных в указанных нарушениях.
В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Вместе с тем, в нарушение установленных законом требований, из поступившего 15.05.2025 года ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.05.2025 года за №769 следует, что требования, изложенные в представлении в части принятия мер к комплектованию терапевтического кабинета в соответствии с рекомендуемыми штатными нормативами, установленными Положением об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н, не исполнены. Кроме того, вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, виновных в нарушениях законодательства, не рассмотрен, в ответе на представление информация отсутствует. Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин, вследствие которых не исполнены требования прокурора, не представлено. Приказом Министерства здравоохранения Ростовской области от 06.11.2024 №1040-лк «Об исполнении обязанностей» возложено исполнение обязанностей <ОБЕЗЛИЧЕНО> на ФИО1 В силу должностных обязанностей главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> относится к категории должностных лиц исполнителя и наделен организационно-распорядительными функциями. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, являющимся должностным лицом, обеспечивающим общее руководство учреждением, обеспечивающим общее руководство учреждением, не обеспечило соблюдение требований ст.7,24 Федерального закона о прокуратуре, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, затекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки.
Место совершения административного правонарушения - юридический адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Время совершения административного правонарушения: 16.05.2025 года (день, следующий за последним днем периода, представленного для исполнения соответствующей обязанности).
ФИО1 в судебном заседании вину не признал, поддержав письменные пояснения, приобщенные к материалам дела. Помощник прокурора г. Новошахтинска Юрченко Р.В. в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил признать Ш.А.СБ. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по изложенным в нем доводам.
Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается представленными письменными доказательствами: представлением заместителя прокурора города от 15.04.2025 года № 7-34-2025 «Об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения»; ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15.05.2025 года № 769 о результатах рассмотрения представления от 15.04.2025 года; письменными объяснением ФИО1; копией приказа о возложения обязанностей на <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от 06.11.2024 года; копией трудового договора от 06.11.2024 года.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела. Все доказательства, достоверность которых не вызывает сомнений, последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой, а потому могут быть положены в основу постановления. В силу ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования носит умышленный характер, то есть имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла. В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. Учитывая изложенное, анализируя обстоятельства правонарушения и собранные по делу доказательства, суд считает установленным факт совершения должностным лицом - ФИО1 умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а потому квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ. Непризнание своей вина ФИО1, и поддержанной его представителем ФИО2, суд признает несостоятельными, поскольку противоречат материалам дела, убедительных доказательств обратного суду не представлено. Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено. При назначении административного наказания в порядке ст. ст. 3.1, 3.5. и 4.1-4.3 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность правонарушителя. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Суд считает возможным назначить должностному лицу - ФИО1 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, полагая, что такое административное наказание максимально обеспечит достижение задач и целей административного наказания, предусмотренных законом. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Получатель платежа: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001. к/счет: 40102810845370000050, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону БИК: 016015102, номер счета: 03100643000000015800, КБК:82411601173010007140, ОКТМО: 607300000, УИН: 0412141761015850024820252. Разъяснить ФИО1, чтов соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию настоящего постановления направить прокурору г. Новошахтинска в течение трех дней со дня вынесения данного постановления, для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Н.Г. Москвичева
Копия верна: Мировой судья Н.Г. Москвичева