2025-05-29 21:21:26 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-88-189/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 марта 2025 года г. Волгоград<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №88 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Тихонина И.А. (<...>),

рассмотрев материал, поступивший в судебный участок 25.02.2025, в отношении: ФИО1, <ДАТА3>

- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 88 Кировского судебного района г. Волгограда Волгоградской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, от 07.02.2025 в отношении ФИО1

Согласно указанному протоколу, в ходе выездного обследования объекта земельных отношений от 27.01.2025 № 33 установлено, что ФИО1 не исполнено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 10/1 от 10.10.2023, со сроком исполнения до 26.01.2025. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Документов, подтверждающих неявку в суд уважительной, не представила. Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор в Краснодарском крае по использованию и охране земель ФИО2, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Мировой судья, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства. Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, который является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. При составлении протокола должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Как указал в своем постановлении № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Верховный суд Российской Федерации, существенным недостатком протокола является отсутствие данных прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Несоблюдение установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований является существенным, поскольку влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Из содержания протокола об административном правонарушении от 07.02.2025 следует, что он был составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Согласно материалам дела, в адрес ФИО1 было направлено заказное почтовое отправление с информацией о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (почтовый идентификатор 80104105976485). Между тем, как следует из отчета об отслеживании почтового отправления, указанное письмо возвращено отправителю по истечении срока хранения только 09 марта 2024, то есть после составления протокола об административном правонарушении. Таким образом, указанное уведомление о времени и месте составления протокола нельзя признать надлежащим.

Имеющаяся в материалах дела телефонограмма (л.д. 4) также не может служить доказательством надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составлении протокола, поскольку в материалах дела отсутствует согласие ФИО1 на уведомление ее посредством телефонограммы, кроме того, указанная телефонограмма содержит сведения о времени составления протокола, тогда как информации об адресе места составления протокола в телефонограмме не представлена.

С учетом изложенного, на момент составления протокола, у должностного лица отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является нарушением статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о нарушении должностным лицом требований о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела. Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Принимая во внимание приведенные данные в совокупности и положения статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу, что в рассматриваемом случае с учетом конкретных обстоятельств дела нельзя сделать вывод о виновности указанного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.1, 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.25 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Кировский районный суд г.Волгограда.

Мировой судья И.А. Тихонина