Дело № 5-640/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 14 ноября 2023 года

Мировой судья Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области Борисова О.В., адрес суда: ЕАО, <...>,

с участием помощника прокурора Биробиджанского района Любиной Ю.К., рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении директора муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры села Найфельд» муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Чистяковой Анастасии Валерьевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.09.2023 проведенной прокуратурой Биробиджанского района ЕАО проверки исполнения МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд», расположенного по адресу: <...> требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности установлено, что директор МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» ФИО1 в срок не позднее 19.10.2020 года не осуществила актуализацию паспорта безопасности МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» и в срок не позднее 01.02.2021 года его филиала «Дом культуры села Русская Поляна», актуализированные паспорта безопасности в установленный срок для согласования в ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» не представила, в нарушение п. 45, 47 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» №176, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года. В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности Помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Любина Ю.К. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержала.

Выслушав мнение помощника прокурора Биробиджанского района ЕАО, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1 Требований). В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). На основании п. 41 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт опасности. В соответствии с п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: а) основного предназначения объекта (территории); б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, инструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории); г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 46 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 5 рабочих дней. В ходе актуализации в паспорт безопасности вносятся изменения, заверенные подписью руководителя организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории). Согласно п. 47 Требований паспорт безопасности объекта (территории) после завершения его актуализации направляется для согласования в территориальный орган безопасности, территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории). Как усматривается из материалов дела, при проведении 05.09.2023 года проверки прокуратурой Биробиджанского района ЕАО установлено, что МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» имеет паспорт безопасности, согласованный ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» 19.10.2017 года, актуализацию паспорта безопасности надлежало провести не позднее 19.10.2020 года, «Дом культуры села Русская Поляна» имеет паспорт безопасности, согласованный ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» 01.02.2018 года, актуализацию паспорта безопасности надлежало провести не позднее 01.02.2021 года. Директор МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» ФИО1 не осуществила актуализацию паспортов безопасности один раз в три года, актуализированные паспорта безопасности в установленный срок для согласования в ФГКУ «ОВО ВНГ по ЕАО» не представила. Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18.10.2023, информацией ФГКУ «ОВО ВНГ России по ЕАО» об объектах, паспорта безопасности которых не поступили, распоряжением о назначении директором ФИО1, уставом МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд». Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. ФИО1 являясь директором МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла. При указанных обстоятельствах, суд считает, что деяние директора МКУ «Поселенческий дом культуры села Найфельд» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Оснований для признания правонарушения совершенного должностным лицом ФИО1 малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.35 ч. 1, ст. 4.1.1, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

директора муниципального казенного учреждения «Поселенческий дом культуры села Найфельд» муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Чистякову Анастасию Валерьевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА ЕКС 40102810445370000086, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 019923923, ОКТМО 99701000, БАНК получатель: Отделение Биробиджан Банка России, УФК по ЕАО, р/с <***>, КБК 040 116 01053010000140 Департамент финансов правительства ЕАО (Департамент региональной безопасности ЕАО л/с <***>) УИН 0348078800010000000326735

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ (наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей).

Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через мирового судью Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области.

Мировой судья О.В. Борисова

<ДАТА13>