ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-1213/2023 о назначении административного наказания

г. Томск 30 октября 2023 года Мировой судья судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Томска Прохорова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица (ведущего специалиста отдела защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны ПАО «ТРК») - ФИО1 хххх, родившейся хххх края, зарегистрированной по адресу: г. хххх и проживающей по адресу: г. хххх, паспорт: хххх,

установил :

29.09.2023 в 10.00 час. в ходе проведения выездной проверки в ПАО «ТРК», находящегося в г. хххх, установлено, что ведущим специалистом отдела защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны ПАО «ТРК» ФИО1 не выполнены специальные условия (правила) эксплуатации технических системуправления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, предусмотренныеФедеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положением огражданской обороне в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от26.11.2007 № 804: Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв.постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309: Положением об организации иведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв.приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687: Правилами эксплуатации защитных сооруженийгражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583; Порядкомсодержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время,утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575, указанные в акте проверки от 29.09.2023 №2309/070-70/59-П, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайство об отложении не представила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, не признав ее присутствие при рассмотрении дела обязательным.

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, подтверждается:

- уведомлением о проведении проверки в отношении ПАО «ТРК» 19.09.2023;

- решением о проведении проверки от 14.09.2023 года № 2309/070-70/59-П, согласно которому поручено провести проверку в отношении ПАО «ТРК» в период с 19.09.2023 по 02.10.2023;

- копией протокола № 1 заседания совета директоров от 30.06.2021 ПАО «ТРК»;

- копией доверенности 24 АА 4888675, выданной ПАО «ТРК» ФИО2, представлять интересы ПАО «ТРК»;

- актом плановой выездной проверки от 29.09.2023 года, согласно которому при проведении контрольного (надзорного) мероприятия представлен договор ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны № 44 от 27.07.2016 № 27.70.2350.16, заключенный с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о принятии на ответственное хранение защитного сооружения гражданской обороны № 44, а также паспорт защитного сооружения гражданской обороны от 25.08.2023 № 44. В убежище инв. № 44 нарушена гидроизоляция. На стене в помещении убежища имеются потеки воды вследствие нарушения её гидроизоляции. Обоснование: Федеральный закон № 28-ФЗ (ст. 9); Положение о ГО в РФ (п. 10); Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (п. 16.4); Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (п. 13); Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (п. 3.2.1, 3.2.2); Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время) (п.п. 2, 3). Аварийный выход в ЗС ГО не защищен от поверхностных вод, в тамбуре аварийного выхода на полу обнаружена вода, на стенах имеются потеки воды вследствие нарушения их гидроизоляции. Емкости запаса питьевой воды, смонтированные в системе водоснабжения убежища № 44, оборудованы люками, не достаточными для очистки и окраски внутренних поверхностей, соответственно не проводятся работы по очистке и окрашиванию внутренней поверхности емкостей. Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями. Обоснование: Положение о ГО в РФ (п. 10); Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (п. 16.4); Правила;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 29.09.2023 № 2309/070-70/59П, согласно которому выявленные нарушения необходимо устранить в срок до 01.09.2024;

- протоколом опроса от 29.09.2023 № 2309/070-70/59П, согласно которому в результате опроса установлено при проведении контрольного (надзорного) мероприятия представлен договор ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны № 44 от 27.07.2016 № 27.70.2350.16, заключенный с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области о принятии на ответственное хранение защитного сооружения гражданской обороны № 44, а также паспорт защитного сооружения гражданской обороны от 25.08.2023 № 44. В убежище инв. № 44 нарушена гидроизоляция. На стене в помещении убежища имеются потеки воды вследствие нарушения её гидроизоляции. Обоснование: Федеральный закон № 28-ФЗ (ст. 9); Положение о ГО в РФ (п. 10); Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (п. 16.4); Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (п. 13); Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 (п. 3.2.1, 3.2.2); Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утв. приказом МЧС России от 21.07.2005 № 575 (далее Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время) (п.п. 2, 3). Аварийный выход в ЗС ГО не защищен от поверхностных вод, в тамбуре аварийного выхода на полу обнаружена вода, на стенах имеются потеки воды вследствие нарушения их гидроизоляции. Емкости запаса питьевой воды, смонтированные в системе водоснабжения убежища № 44, оборудованы люками, не достаточными для очистки и окраски внутренних поверхностей, соответственно не проводятся работы по очистке и окрашиванию внутренней поверхности емкостей. Емкости запаса питьевой воды не оборудованы водоуказателями. Обоснование: Положение о ГО в РФ (п. 10); Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (п. 16.4); Правила;

- протоколом осмотра от 29.09.2023 № 2309/070-70/59-П, согласно которому в ходе осмотра были выявлены нарушения требований законодательства в области гражданской обороны;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 15.09.2023 г. согласно которым ПАО «ТРК» постановлено на учет в налоговом органе 31.03.2005 г., сведения о снятии организации с налогового учета отсутствуют. Ио генерального директора является ФИО2;

- копией устава ПАО «ТРК»;

- копией приказа о переводе работника на другую работу от 29.09.2022, согласно которому ФИО1 переведена в отдел защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

- копией должностной инструкции ведущего специалиста по гражданской обороне отдела защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской обороны, с которой ФИО1 ознакомлена 01.12.2022;

- копией паспорта ЗС ГО № 44;

- копией договора №27.70.2350.16 ответственного хранения защитного сооружения гражданской обороны № 44.

Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации. органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 3, 4, 9, 11, 18, 19 Федерального закона № 28-ФЗ, гражданская оборона - это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - это специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятия по гражданской обороне - это организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне - это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для эффективного решения задач в области гражданской обороны органами управления, силами и средствами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Основными задачами в области гражданской обороны являются:

- подготовка населения в области гражданской обороны;

- оповещение населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

- предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты;

- проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- борьба с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;

-санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий; восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

-срочное захоронение трупов в военное время;

- обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: - планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; - проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; - осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; - создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 28-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 18, 19 Федерального закона № 28-ФЗ установлено, что обеспечение мероприятий по гражданской обороне, проводимых организациями, осуществляется за счет средств этих организаций, а неисполнение обязанностей в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в совокупности судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ - невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о виновном. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Должностное лицо - ФИО1 хххх признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Штраф не позднее 60 дней по вступлении постановления в законную силу перечислить: Реквизиты получателя УФК РФ по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 701701001; ОКТМО 69701000 Сч: № 40102810245370000058; Сч: № 03100643000000016500; БИК: 016902004; КБК 00011601193010000140, УИН 0000091200000000014886548; Наименование платежа: административный штраф по постановлению мирового судьи.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: <...> каб. 219

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кировский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Прохорова