Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-178/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2025 г. г. Уфа<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 по Ленинскому району г. Уфы Гумерова Д.Р., по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 149,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> РБ, имеющей паспорт серии 8021 <НОМЕР>, выдан <ДАТА> МВД по РБ, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 49, кв. 34,

установил:

В отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ. Прокуратурой г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при трудоустройстве бывшего государственного служащего <ФИО2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установлено, что <ФИО2> состояла в должности специалиста 1 разряда отдела взыскания задолженности с физических лиц <НОМЕР> Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность медицинского представителя. <ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО2> заключен трудовой договор. В нарушение вышеназванных требований законодательства генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, являясь лицом, заключившим трудовой договор с <ФИО2> (10-дневный срок со дня заключения трудового договора), не сообщила о заключении трудового договора с ФИО6, замещавшей ранее должность государственной службы, представителю нанимателя по последнему месту ее работы. Представитель <ФИО1> - <ФИО4> действующий на основании доверенности в судебном заседании вину привлекаемого лица признал, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом обстоятельств смягчающих административную ответственность. Прокурор г. <АДРЕС> <ФИО5> в судебном заседании просил признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкцией данной статьи. Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, мировой судья приходит к выводу. Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 - ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказания услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 12 Закона).

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 указанной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами российской федерации. В соответствии с п.п. 2,4 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Как разъяснено в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. Приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@ утвержден Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В указанный Перечень включены должности специалистов 1 разряда инспекций Федеральной налоговой службы межрайонного уровня. Установлено, что <ФИО2> состояла в должности специалиста 1 разряда отдела взыскания задолженности с физических лиц <НОМЕР> Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Приказом <НОМЕР> от <ДАТА4> <ФИО2> принята на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность медицинского представителя. <ДАТА4> между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ФИО2> заключен трудовой договор. В нарушение вышеназванных требований законодательства генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3, являясь лицом, заключившим трудовой договор с ФИО6, находясь в служебном кабинете, расположенном по адресу: РБ, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, офис 212, в период времени с <ДАТА4> по <ДАТА9> (10-дневный срок со дня заключения трудового договора), не сообщила о заключении трудового договора с ФИО6, замещавшей ранее должность государственной службы, представителю нанимателя по последнему месту ее работы (Межрайонная инспекция ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области) чем допустила нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В силу части 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, в действиях генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции". Причинами допущения указанных нарушений явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> У генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Доказательства, свидетельствующие о принятии им всех зависящих от нее мер для соблюдения норм законодательства о противодействии коррупции, в материалах дела отсутствуют.

Вина ФИО3, в совершенном правонарушении, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10> г.; - приказом о назначении;

- объяснением; -приказом от <ДАТА11> г.; - требованием;

- приказом от <ДАТА4> г.; -трудовым договором от <ДАТА4> г.; - трудовым договором от <ДАТА12> Все перечисленные по делу доказательства оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Действия должностного лица <ФИО1> мировой судья квалифицирует по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства дела, согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, виновное в совершении указанного административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Смягчающим обстоятельством является признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не усматривается. Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд учитывает все изложенные обстоятельства, имущественное положение и личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, при этом считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное для должностных лиц санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, полагая то, что именно такое наказание будет способно достигнуть целей восстановления социальной справедливости, исправить правонарушителя, а также послужить предупреждением совершению им новых противоправных деянии и будет отвечать понятию соразмерности. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

должностного лица - генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей в доход государства.

Копию настоящего постановления направить в Прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, ФИО3, для сведения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Ленинский районный суд г. Уфы.

Мировой судья Д.Р. Гумерова

Платежные реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа Государственный комитет Республики <АДРЕС> по делам юстиции, ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 80701000; БИК <НОМЕР> номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 в Отделение - НБ Республики <АДРЕС> Банка России; КБК 81811601193010029140; УИН 0404404903209429634564475. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.