Дело № 4-545/2023
УИД 36MS0003-01-2023-005266-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
г. Воронеж 29 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 3 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области Лепендина Н.В.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Буряков» ФИО2, <ДАТА2>
установил:
Согласно поступившим мировому судье протоколу об административном правонарушении № СН/310293978681 от 03.10.2023 года и другим материалам, ООО «Компания Буряков», расположенное по адресу: г. Воронеж, ул. <АДРЕС> руководителем которого является <ФИО1>, в процессе проведения проверки Отделением выявлено нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Страхователем за отчетный период 2022 год представлены в ОСФР недостоверные (неполные) по форме СЗВ-СТАЖ. 02.03.2023 страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся ошибок и (или) несоответствий. Уточненные сведения страхователь представил 28.03.2023 г. с нарушением пятидневного срока. Проверкой выявлено нарушение п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. №250-ФЗ) в части представления неполных и (или) недостоверных сведений в отношении 1 застрахованных(ого) лиц(а). В судебном заседании руководитель ООО «Компания Буряков» ФИО2 пояснил, что между им как руководителем ООО «Компания Буряков» и ООО «ПИБИП» был заключен договор, согласно которому последним ему оказываются услуги по ведению бухгалтерского, кадрового и налогового учета, составлению бухгалтерской, налоговой и иной отчетности, в том числе формирование отчетности в ПФР. Отчет был сдан своевременно, однако недотки, установленные в нем, устранены в срок не были в связи с техническими неполадками в компании. Несвоевременное представление отчетности не привело к искажению отчетности и финансовым рискам, при этом он ранее не привлекался к административной ответственности, отчетность всегда сдавалась своевременно. В связи с чем просит судью не привлекать его к ответственности за несвоевременное представление сведений. Выслушав ФИО2 и изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. По смыслу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Административная ответственность по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ наступает за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (в редакции действовавшей до 01.01.2023 г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
При этом, согласно 5 абзацу ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма Из материалов дела усматривается, что ООО «Компания Буряков» в органы в ОСФР направил отчет по форме СЗВ-СТАЖ 28.02.2023. 02.03.2023 года страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся в сведениях ошибок и (или) несоответствий по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год №07-03-19/66, указанное уведомление получено ООО «Компания Буряков» в электронном виде 03.03.2023 года. Таким образом, уточненный отчет должен был быть представлен в ОСФР не позднее 10.03.2023. Однако, согласно представленным документам, ООО «Компания Буряков» предоставило в ОСФР по Воронежской области уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год 28.03.2023 года, вместо предоставления данных сведений к 10.03.2023 года. Согласно ч. 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя. Исходя из представленного ФИО2 договора на бухгалтерское сопровождение № 13/07/22 от 13.07.2022, заключенного между ООО «Компания Буряков» и ООО «ПИБИП», исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги в объеме и на условиях, предусмотренных договором и приложением к нему (ведение бухгалтерского, кадрового и налогового учета, составлению бухгалтерской, налоговой и иной отчетности,, консультационные услуги и др.).
Согласно приложению № 1 к данному договору в перечень оказываемых услуг входит, в том числе формирование ежемесячной кадровой отчетности в ПФР. Как усматривается из пояснительной записки ООО «ПИБИП», уточненные сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «КОРР» были представлены 28.03.2023 на 1 застрахованное лицо с нарушением пятидневного срока в связи с техническими неполадками в компании ООО «ПИБИП», которая в соответствии с договором на бухгалтерское сопровождение № 13/07/22 от 13.07.2022 занимается отправкой бухгалтерской, налоговой и персонифицированной отчетности. Таким образом, ФИО2 как руководителем ООО «Компания Буряков» был заключён договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета с ООО «ПИБИП». Руководитель - это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, что непременно сопряжено с выполнением руководящей должности, руководитель юридического лица несет ответственность как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 273 ТК РФ, п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 N 21). Руководитель может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которое было допущено в деятельности организации под его руководством, если за это правонарушение предусмотрена ответственность должностного лица. Руководитель юридического лица несет ответственность за организацию работы и надлежащий контроль за деятельностью предприятия. В данном случае представление страхователем отчета формы СЗВ-СТАЖ регулируется положениями Федерального закона N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой регламентируется положениями Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и может быть возложено на иное лицо.
Таким образом, именно ФИО2, являющийся директором ООО «Компания Буряков» является лицом, ответственным за своевременное направление сведений по форме СЗВ-СТАЖ в органы ОСФР. Обстоятельств, исключающих в силу закона ответственность директора ФИО2 в данном случае, не усматривается. В связи с вышеизложенным, мировой судья находит вину директора ООО «Компания Буряков» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, нашедшей свое подтверждение и квалифицирует его действия по данной статье и части КоАП РФ.
Вместе с тем, исходя из обстоятельств совершения административного правонарушения, мировой судья находит основания для признания правонарушения малозначительным. В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении. По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Мировой судья приходит к выводу о том, что совершенное директором ООО «Компания Буряков» деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, но учитывая характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который не уклонялся от обязанности по предоставлению сведений, отсутствие неблагоприятных последствий, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, такое нарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, то есть является малозначительным. При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным освободить директора ООО Компания Буряков» ФИО2 в силу ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 2.9, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Производство по делу № 4-545/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Буряков» ФИО2 прекратить в связи с малозначительностью деяния в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Освободить должностное лицо - директора общества с ограниченной ответственностью «Компания Буряков» ФИО2 от административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием в его адрес. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Железнодорожный районный суд г. Воронежа.
Мировой судья Н.В. Лепендина
Постановление в окончательном виде изготовлено 04.12.2023.