УИД: 66МS0187-01-2023-002636-22 Дело № 5-317/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт. Пышма 03 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области Берг О.Н., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 4 Камышловского судебного района Свердловской области поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Ознакомившись с материалами дела, мировой судья приходит к следующим выводам: Из содержания ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст.28. 2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведётся производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Согласно п.п.3-6 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы. Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В силу ст.1.5 КоАП РФ в отношении физических лиц при привлечении их к административной ответственности действует презумпция невиновности, следовательно, бремя доказывания вины правонарушителя лежит на уполномоченных органах и должностных лицах. Сбор документов не входит в обязанности суда, а указанные обстоятельства подлежи доказыванию лицом, составившим протокол об административном правонарушении, то есть должностным лицом Камышловской межрайонной прокуратуры. Из телеграммы об извещения ФИО2, направленной в целях обеспечения его явки для составления протокола об административном правонарушения на <ДАТА3> следует, что телеграмма привлекаемому лицу доставлена не была. Руководствуясь п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА5> N 343. Таким образом, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 06 июня 2023 года на 10 час. 00 мин., поскольку доказательств, того, что указанная телеграмма была получена привлекаемым лицом либо он уклонился об его получении, материалы дела не содержат. Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме, ФИО2 вызывался государственным инспектором 13 июня 2023 года к 11 час. 10 мин. для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, составленный по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении с исправленной датой составления следует, что в действиях (бездействии) ФИО2 усматривается состав административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Таким образом, в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ, ФИО2 не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ и внесением в него изменений. Помимо этого, в материалах дела об административном правонарушении имеется протокол осмотра места происшествия и схема места совершения административного правонарушения, в которых указано место его совершения с учетом привязки к адресу и километражу. Однако указанное место совершения правонарушения не совпадает с местом, отраженным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 по ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ. Кроме того, к материалам дела не приложена надлежащим образом заверенная копия действующего охотхозяйственного соглашения, подтверждающего право СРОО «Екатеринбургское городское общество охотников и рыболовов» на использование территории охотничьего угодья «Калиновское», а также документы, подтверждающие полномочия <ФИО1> на осуществление производственного охотничьего контроля (копия удостоверения, документ, подтверждающий выдачу удостоверения, приказ о назначении на должность, должностная инструкция и др.). Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме. В силу ст.26.2 КоАП РФФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Из содержания ст.29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Нарушения, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении, не позволяет суду принять решение по делу и является основанием, для возвращения протокола об административном правонарушении с материалами дела. На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, предусмотренном ч. 1.3 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении в Камышловский районный суд Свердловской области в течение десяти суток со дня его вынесения путём подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья О.Н. Берг