2025-09-27 02:47:41 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-143-329/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 10 июля 2025 года Мировой судья судебного участка № 143 Советского судебного района г.Волгограда Волгоградской области ФИО3 (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении: рассмотрев административный материал в отношении главного инженера торгового центра «Зеленое кольцо» ФИО4, <ДАТА2>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> УФСБ РФ по <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения антитеррористической защищенности торговых объектов ООО «Зеленое кольцо», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой выявлены нарушения норм законодательства о противодействии терроризму, ставшие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора ООО «Зеленое кольцо» ФИО4, а именно:

УФСБ России по <АДРЕС> области, в соответствии с пп. «д» ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О федеральной службе безопасности», ч. 3 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Закон <НОМЕР>), решением антитеррористической комиссии <АДРЕС> области от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Плана работы антитеррористической комиссии в <АДРЕС> области на 2025 год», <ДАТА9> проведено изучение эффективности мер антитеррористической защищенности, предпринимаемых руководством торгового объекта торгового комплекса <АДРЕС> района г. <АДРЕС> «Зеленое кольцо», расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70Д, (далее - объект). Проведенными мероприятиями установлено, что в деятельности объекта имеются нарушения исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, а именно: на территорию ООО «Зеленое кольцо» беспрепятственно был пронесен тест-предмет, который администрацией объекта обнаружен не был. Кроме того, объект оборудован 30 камерами видеонаблюдения, из которых в рабочем состоянии было только 27 видеокамер. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> ответственным за антитеррористическую и противодиверсионную защищенность объекта торгового центра «Зеленое кольцо» назначен главный инженер <ФИО1> Антон Сергеевич. Таким образом, ФИО4 являясь должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) ООО «Зеленое кольцо», не обеспечил антитеррористическую защищенность торгового объекта, что выразилось в нарушении пунктов 32, 33 Требований, в части необеспечения системой оповещения оперативного информирования людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта и содержания путей эвакуации на торговом объекте (территории) свободными для перемещения людей, тем самым, совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Причинами и условиями выявленных нарушений послужило ненадлежащее исполнение ФИО4 своих должностных обязанностей. ФИО4 в судебном заседании свою вину признал, в содеянном раскаялся, просил назначить наказание в виде предупреждения, так как совершил правонарушение впервые.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (далее - Требования <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 Требований <НОМЕР> установлен обязательный для выполнения комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий). Согласно п. 3 Требований <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий). Согласно п. 8 Требований <НОМЕР> антитеррористическая защищенность торговых объектов (территорий) должна соответствовать характеру Террористических угроз и оперативной обстановке в районе расположения торговых объектов (территорий), а также обеспечивать наиболее эффективное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности торговых объектов(территорий). Согласно п. 10 Требований <НОМЕР> в целях установления дифференцировании требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий). Согласно п. 21 1ребований <НОМЕР> на каждый торговый объект (территорию) после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории) требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий) Согласно п. 21 Требований <НОМЕР> на каждый торговый объект (территорию) после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории). Согласно п. 25 Требований <НОМЕР> актуализация паспорта безопасности торгового объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях: а) изменение основного предназначения торгового объекта (территории); б) изменение общей площади и границ торгового объекта (территории); в) изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории). Согласно п. 27 Требований <НОМЕР> антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем: а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта; в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории); г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно- техническими средствами охраны; д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта. Согласно п. 30 Требований <НОМЕР> торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: в) системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. Согласно п. 31 Требований <НОМЕР> система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории торгового объекта (территории), архивирование и хранение данных. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА10> года ответственным за антитеррористическую и противодиверсионную защищенность объекта торгового центра «Зеленое кольцо» назначен главный инженер ФИО4 Судом установлено, чтона территорию ООО «Зеленое кольцо» беспрепятственно был пронесен тест-предмет, который администрацией объекта обнаружен не был. Кроме того, объект оборудован 30 камерами видеонаблюдения, из которых в рабочем состоянии было только 27 видеокамер. Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Давая оценку исследованным в судебном заседании доказательствам, мировой судья находит их достоверными, полученными с соблюдением требовании закона, не противоречащими друг другу и имеющими доказательное значение. Мировой судья, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, приходит к выводу, что вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, установлена полностью материалами дела. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, ст. 11.15.1 и ст. 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако, если суд установит основания для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, то руководствуясь статьями 3.4. и 4.1.1. КоАП РФ может заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку административное правонарушение совершено впервые, и отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб также отсутствует. Разрешая вопрос о виде административного наказания, подлежащего назначению, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к следующему. Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП. Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> N 1563-О). Рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а также не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, отсутствует имущественный ущерб. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт привлечения главного инженера ООО «Зеленое кольцо» ФИО4 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения и должностным лицом, составившим настоящий протокол, не представлено. Кроме того, ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение. При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО4 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение, полагая, что данное наказание будет являться достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предотвратит совершение новых правонарушений. Руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.1.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главного инженера торгового центра «Зеленое кольцо» ФИО4 признатьвиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО2>