УИД 51MS0019-01-2025-005948-76 Дело № 5-752/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
город Мурманск 12 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Первомайского судебного района г. Мурманска Слюсарев Е.Н., рассмотрев в помещении суда (<...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица: ФИО2, <ДАТА2> в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
19 сентября 2025 года в 00:01 часов по месту нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Общество): <АДРЕС>, ФИО2, являясь директором указанного юридического лица, в установленный частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ срок не представил должностному лицу Специализированного ОСП по Мурманской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении от 30.07.2025 №<НОМЕР> сведения о принятых мерах по Представлению от 30.07.2025 (исх №<НОМЕР>) об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. По выводам должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в бездействии директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, то есть непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В судебное заседание ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом телеграммой по месту жительства (регистрации), соответствующее уведомление не получил, об отложении дела не ходатайствовал. Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с положениями части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
Согласно регистрационному досье о регистрации граждан Российской Федерации от 02.12.2025 - ФИО2 с 16.08.2023 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <АДРЕС>. В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу положений статьи 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Таким образом, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, в связи с чем адрес регистрации гражданина Законом определен в качестве его места жительства. С учетом приведенных положений считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку все необходимые и достаточные меры для извещения ФИО2 по делу об административном правонарушении соблюдены. Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные материалы, прихожу к следующему. Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Факт совершения вменяемого административного правонарушения, подтверждается следующими письменными материалами дела:
- копией постановления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по МО ГМУ ФССП России №<НОМЕР> от 30.07.2025, которым <ОБЕЗЛИЧЕНО> штрафа; - копией представления заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по МО ГМУ ФССП России от 30.07.2025 (исх №<НОМЕР>), которым директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 было предложено рассмотреть данное Представление и принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, о принятых мерах сообщить в СОСП по МО ГМУ ФССП России в течение одного месяца со дня получения настоящего представления; - копией списка внутренних почтовых отправлений от 31.07.2025 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №<НОМЕР>, содержащим сведения о получении представителем <ОБЕЗЛИЧЕНО> Представления от 30.07.2025 (исх №<НОМЕР>) - 18 августа 2025 года; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о юридическом лице <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно о его месте нахождении: <АДРЕС>, и директоре - ФИО2; - письменным уведомлением (повестка) от 28.10.2025 в адрес ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.6 КоАП РФ, списком внутренних почтовых отправлений от 28.10.2025 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <НОМЕР> - протоколом об административном правонарушении от 17.11.2025, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие в бездействии руководителя юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ; - а также другими документами, представленными в деле. Совокупность доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, нахожу достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Положениями статьи 24.1 КоАП РФ определено, что выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, является одной из задач производства по делам об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, влечет административную ответственность по статье 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ выражена в совершении деяния в форме бездействия, то есть непринятии должностным лицом мер по устранению указанных в представлении, вынесенном в порядке статьи 29.13 КоАП РФ, причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а также не предоставлении сведений о принятых мерах должностному лицу, вынесшему предписание, по истечении месячного срока со дня получения предписания. С учетом приведенного, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выносится в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и является способом реагирования органа, рассматривающего административное дело, на неправомерные действия лица, привлекаемого к административной ответственности. Срок, в течение которого должны быть приняты меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и направлено соответствующее сообщение в орган, должностному лицу, внесшему представление, предусмотрен частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ и составляет один месяц со дня получения представления, о чем должностным лицом административного органа руководителю Общества было разъяснено в рассматриваемом представлении. Материалами дела подтверждено, что должностным лицом административного органа было вынесено Представление (исх <НОМЕР>) от 30.07.2025, в котором директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 было предложено рассмотреть данное представление и о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, сообщить в административный орган не позднее одного месяца со дня его получения, что соответствует положениям статьи 29.13 КоАП РФ. Указанное представление было получено представителем Общества 18 августа 2025 года, соответственно срок его исполнения, с учетом положений статьи 4.8 КоАП РФ истек 19 сентября 2025 в 00 часов 00 минут. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения ФИО2 в установленном порядке не обжаловалось, являлось обязательным для исполнения. Вместе с тем, документы, подтверждающие принятие мер по указанному представлению в установленные законом сроки в материалах данного дела, отсутствуют. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо, в частности руководитель, иные уполномоченные на выполнение предписания должностные лица государственных и негосударственных организаций. Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом руководители и другие работники организации, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица. Представленные материалы свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь должностным лицом - директором юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (законный представитель юридического лица в силу закона), наделенный организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, не предпринял всех возможных и зависящих от него мер для обеспечения соблюдения норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. С учетом указанных обстоятельств, бездействие ФИО2 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 КоАП РФ, как непринятие должностным лицом по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Разрешая вопрос об административном наказании, прихожу к следующему. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ по делу не установлено. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Санкцией статьи 19.6 КоАП РФ для должностного лица предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 названного Кодекса). При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Назначая наказание, учитываю характер и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие сведений об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых правонарушений, полагаю возможным назначить ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное для должностного лица санкцией статьи 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 19.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей. Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления в законную силу на следующие реквизиты: УФК по Мурманской области (Министерство юстиции Мурманской области), ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47701000, Банк получателя: Отделение Мурманск Банка России, расчетный счет: <***>, кор. счет: 031 006 430 000 000 149 00, БИК 014705901, КБК 821 1 16 01193 01 9000 140, УИН 0348 6315 5100 1400 5752 20257. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 4 Первомайского судебного района города Мурманска по адресу: <...>. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в настоящий судебный участок либо Первомайский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись Е.Н. Слюсарев
ПОСТАНОВЛЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ «12» 20 года
Мировой судья ______________
__________________ <ФИО1>
КОПИЯ ВЕРНА
Мировой судья ___________ _______________ А.В.Устинова «12» 20 г.
Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении № 5-752/2025 судебного участка № 6 Первомайского судебного района г. Мурманска.
Мировой судья Е.Н. Слюсарев Секретарь А.В. Устинова