Решение по административному делу

2025-05-01 02:13:42 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-01 02:13:42 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Балейского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, с участием <ФИО2>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

<ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей по адресу: 673450, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> с 15 часов 00 минут до 15 часов 30 минут, совместно с сотрудником УФСБ России по Забайкальскому краю в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», проведена проверка антитеррористической защищенности объекта (территорий) «Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>», расположенного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, строение 9. На основании п.п. Г п.13 Требований постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», <ДАТА5> комиссией по обследованию и категорированию объекта вышеуказанному объекту присвоена четвертая категория опасности. На момент проверки выявленные недостатки, указанные в акте категорирования от <ДАТА6>, в течении 24 месяцев с <ДАТА7> до <ДАТА8> не устранены, а именно: - не оборудован объект (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п.1 п.6.3 раздела 6 акта категорирования). Таким образом, директором Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» <ФИО2> допущены нарушения п.п. Д п.24 и п.п. Е п.11 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, выразившиеся в не устранении выявленных нарушений п.п.1 пункта 6.3 раздела 6 акта категорирования Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>»,

Действия <ФИО2> квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО2> вину в совершении правонарушения признала полностью, пояснила, что ею сделаны соответствующие запросы в комитет образования для обеспечения учебного учреждения необходимой системой оповещения. Выслушав <ФИО2>, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации <ДАТА9> (далее -Концепция), правовую основу общегосударственной системы противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ и Правительства РФ, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Концепция внешней политики Российской Федерации, Военная доктрина Российской Федерации, настоящая Концепция, а также нормативные правовые акты Российской Федерации, направленные на совершенствование деятельности в данной области.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритета мер предупреждения терроризма. Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона <НОМЕР> Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Требования к антитеррористической защищенности объектов образования, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) Министерства просвещения РФ и объектов (территории), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)» (далее - Требования) и устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования. В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). В соответствии с п. 35 Требований внеплановые проверки антитеррористической защищенности объектов (территорий) проводятся на основании приказов (распоряжений) руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), и (или) вышестоящих органов (организаций) в случаях, в том числе, при необходимости актуализации паспорта безопасности объекта (территории). Как следует из представленных документов, МКОУ «СОШ №5» комиссией по обследованию и категорированию объекта присвоена четвертая категория опасности.

В соответствии с п.п.Д п.24 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; В соответствии с п.п. Е п.11 постановления Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» комиссия в ходе своей работы определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом <ФИО2> является директором МКОУ «СОШ №5», что подтверждается Приказом о назначении на должность <НОМЕР> от <ДАТА12>

Как установлено <ФИО2> недостатки, выявленные и указанные в акте категорирования от <ДАТА6>, в течении 24 месяцев с <ДАТА7> до <ДАТА8> не устранены, а именно - объект не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (п.п.1 п.6.3 раздела 6 акта категорирования).

Вина должностного лица - директора МКОУ СОШ <НОМЕР> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ОВО 009 120225000395 от 12.02.2025; актом проверки антитеррористической защищенности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» от 10.02.2025; актом обследования и категорирования объектов образования, копией паспорта безопасности Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа <НОМЕР>» от 30.09.2022; письменным объяснением <ФИО2>, паспортом безопасности МКОЦУ СОШ <НОМЕР>; выпиской из ЕГРЮЛ, а также иными материалами дела. Представленные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При вынесении постановления суд учитывает, что <ФИО2> являясь в силу должностных обязанностей лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не приняла всех зависящих от неё мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, квалифицирует деяние должностного лица - директора <ФИО2> по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как она, являясь должностным лицом, ненадлежащим образом исполняла свои служебные обязанности и нарушила требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий <ФИО2>, судом не усматривается.

Решая вопрос о назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 2.4, 3.1, 4.1 КоАП РФ, мировой судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, полное признание вины, что признает обстоятельством смягчающим административную ответственность, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение правонарушителя.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что <ФИО2> правонарушение совершено впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО2> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Балейского судебного района <АДРЕС> края.

Мировой судья <ФИО1>

Копия верна, мировой судья