Дата выдачи: Дата вступления в силу: Срок предъявления к исполнению:

2 года

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 15а Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ОТЕЛЬ», юридический адрес: г. <АДРЕС> <...>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата регистрации в налоговом органе: <ДАТА2>,

УСТАНОВИЛ:

В Центр защиты прав потребителей в г. <АДРЕС> (Центр) поступили обращения <ФИО2> (Заявитель) относительно нарушения ООО «Отель» требований законодательства Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью, касающихся порядки подготовки общего собрания участников по итогам 2022 года (вх. <НОМЕР> от <ДАТА3>, вх. <НОМЕР> от <ДАТА4>). В соответствии с главой Х.1. Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (Закон <НОМЕР>) Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков в том числе, за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности, перечень которых определен статьей 76.1 Закона <НОМЕР>, за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. ООО «Отель» не является субъектом, контроль и надзор за которым в соответствии с главой Х.1. Закона <НОМЕР> осуществляется Банком России. В связи с чем, Банк России не наделен полномочиями по истребованию у Общества документов (сведений) и проведению проверки данного субъекта. В отношении обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью Банк России наделен исключительно полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.36, частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ в соответствии с пунктом 81 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ. Таким образом, Банк России при рассмотрении обращений в отношении обществ с ограниченной ответственностью и их должностных лиц вправе делать вывод о наличии или отсутствии нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации исключительно на основании представленных заявителем документов, а также на основании полученной или имеющейся в распоряжении Банка России информации и документов. Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества определены Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Закон <НОМЕР>). Статьей 32 Закона <НОМЕР> определено, что высшим органом общества является общее собрание участников общества. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном Законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставом общества и его внутренними документами (пункт 1 статьи 37 Закона <НОМЕР>). Очередное общее собрание участников общества, в силу положений статьи 34 Закона <НОМЕР> проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества. Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии с пунктом 19.37 Устава Общества, утвержденного решением общего собрания участников ООО «Отель» (протокол <НОМЕР> от <ДАТА7>) (Устав), очередное общее собрание участников проводится один раз в год, и созывается не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года. В соответствии со статьей 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. По правилам статьи 36 Закона <НОМЕР> орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в статье 36 Закона <НОМЕР> (пункт 4 статьи 36 Закона <НОМЕР>). Из содержания пункта 19.3 Устава Общества следует, что общее собрание участников общества созывается исполнительным органом Общества или лицом, созывающим общее собрание участников (учредителей) Общества. Согласно пункту 19.5 Устава, орган или лицо, созывающее общее собрание участников (учредителей) Общества, обязан не позднее чем за 10 рабочих дней до проведения собрания уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом. В соответствии с пунктом 19.6 Устава к информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам (учредителям) Общества при подготовке общего собрания участников (учредителей), относятся годовой отчет Общества, заключение аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов Общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы Общества, проект изменений и дополнений, вносимых в Устав Общества, или проект Устава Общества в новой редакции, проекты внутренних документов Общества. Лицо, созывающее общее собрание участников (учредителей) Общества, обязано направить информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников (учредителей) Общества, а в случае изменения повестки дня, соответствующая информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении. Указанные информация и материалы в течении 10 (десяти) рабочих дней до проведения общего собрания участников (учредителей) Общества должны быть предоставлены всем участникам (учредителям) Общества для ознакомления в помещении исполнительного органа Общества. Общество обязано по требованию участника (учредителя) Общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая Обществом за предоставление данных копии, не может превышать затраты на их изготовление. В случае нарушения установленного порядка созыва общего собрания участников (учредителей) Общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники (учредители) Общества. Таким образом, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обществах с ограниченной ответственностью и Уставом очередное общее собрание участников ООО «Отель» по итогам деятельности за 2022 год должно было быть проведено в срок до <ДАТА8> и Общество в установленные сроки обязано было уведомить об этом каждого участника Общества, приложив к уведомлению о проведении очередного собрания информацию и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания. Как следует из материалов обращения, а также согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, <ФИО2> является участником Общества с долей участия в уставном капитале равной 33,34 % и имеет право участвовать в общих собраниях Общества. В соответствии с представленной Заявителем копией уведомления о проведении очередного (годового) общего собрания участников Общества, подписанного генеральным директором <ФИО3>, проведение собрания назначено на <ДАТА9> со следующей повесткой дня: об избрании председателя и секретаря общего собрания. Об избрании способа подтверждения принятия общим собранием участников общества решений и состава лиц, присутствующих на собрании. Об утверждении годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности, в том числе отчета о прибылях и убытках общества по итогам 2022 года. Уведомление было направлено Заявителю <ДАТА10> по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 2, г. <АДРЕС> край, 690065, о чем свидетельствуют оттиск печати об отправке корреспонденции на почтовом конверте и описи вложения, а также сведения, размещенные на сайте АО «Почта России» (почтовый идентификатор 69010681077072). Согласно пункту 3 статьи 36 Закона <НОМЕР> информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания, направляются вместе с уведомлением о проведении общего собрания. Уставом Общества не предусмотрен иной способ направления информации и материалов, подлежащих направлению участникам общества при подготовке собрания. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность общества, аудиторское заключение о ней (для обществ, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность которых подлежит обязательному аудиту, либо в случае, если аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества назначен общим собранием участников общества), заключение ревизионной комиссии (ревизора) общества по результатам проверки годового отчета и годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в устав общества, или проект устава общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иные информация и материалы, предусмотренные уставом общества. Вместе с тем, в Уведомлении отсутствуют какие-либо ссылки на поименованные к нему приложения. Кроме того, согласно описи вложения в письмо, предоставленной Заявителем (почтовый идентификатор письма 69010681077072), в адрес Заявителя направлено только уведомление о проведении Собрания. Таким образом, в нарушение пункта 3 статьи 36 Закона 14-ФЗ, вместе с уведомлением Заявителю не были направлены информация и материалы, подлежащие предоставлению участникам Общества при подготовке общего собрания, что является нарушением порядка созыва очередного общего собрания участников Общества. Согласно п. 1 ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. В силу положений п. 3 ст. 40 и ст. 44 Закона <НОМЕР> единоличный исполнительный орган общества наделен полномочиями без доверенности действовать от имени общества, в том числе представлять его интересы и совершать сделки. При этом единоличный исполнительный орган должен действовать в интересах общества добросовестно и разумно и несет ответственность перед обществом за убытки, причиненные обществу его виновными действиями (бездействием). Учитывая изложенное, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «Отель» события административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований статьи 36 Закона <НОМЕР>. Административная ответственность за уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью установлена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Исходя из имеющихся материалов, в действиях (бездействии) ООО «Отель» содержатся признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Общества не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки не известны, ходатайств об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие, в адрес суда не поступало. На основании ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

От представителя ООО «Отель» поступил письменный отзыв, согласно которому просит признать деяние малозначительным, производство по делу прекратить, ограничится устным замечание, указав, что из материалов административного дела следует, что <ФИО2>, является участником ООО «ОТЕЛЬ» с долей в уставном капитале 33,34% номинальной стоимостью 5 001 рублей. Уведомление о проведении очередного (годового) собрания участников Общества было направлено в адрес <ФИО2> почтовым отправлением с описью вложения <ДАТА10>, то есть в установленные Федеральным законом <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью» и Уставом ООО «ОТЕЛЬ» сроки. Согласно выписке с официального сайта АО «Почта России», вышеназванное почтовое отправление получено <ФИО2> <ДАТА11>, при этом указанное письмо прибыло в место вручения <ДАТА12> Фактически, уведомление о проведении очередного собрания участников ООО «ОТЕЛЬ» было получено <ФИО2> после его проведения (<ДАТА9>) и в последний день до истечения срока хранения (<ДАТА13>), таким образом, можно сделать вывод о том, что <ФИО2> не был заинтересован в участии на ежегодном собрании Общества, равно как и не был заинтересован в утверждении годовой отчётности Общества. С момента регистрации ООО «Отель» (<ДАТА2>) и до <ДАТА14> генеральным директором Общества выступал - <ФИО2>, при этом за названный период, <ФИО2> выступая руководителем общества и единоличным исполнительным органом не созвал и не провёл ни одного очередного ежегодно собрания участников Общества, равно как не созвал и не провёл не одного внеочередного собрания, что в свою очередь подтверждается материалами регистрационного дела. С конца апреля 2022 года в Обществе возник корпоративный конфликт, полномочия <ФИО2>, как генерального директора Общества были досрочно прекращены на основании решения общего собрания участников ООО «ОТЕЛЬ», оформленного протоколом <НОМЕР> от <ДАТА14>. После <ДАТА16> на основании требования участника ООО «ОТЕЛЬ» - <ФИО4>, действующим директором Общества - <ФИО3> было созвано и проведено внеочередное собрание участников ООО «ОТЕЛЬ», оформленное протоколом <НОМЕР> от <ДАТА17> После возникновения корпоративного конфликта и смещения <ФИО2> с должности генерального директора, последний не был заинтересован ни в ведении хозяйственной деятельности Общества, ни в финансовом положении ООО «ОТЕЛЬ», свою явку, а равно явку своего представителя на проведённых в 2022 и 2023 году собраниях не обеспечивал, напротив чинил препятствия для нормализации деятельности Общества, в том числе не передал по требованию ни учредительные, ни бухгалтерские, ни кадровые и иные документы, необходимые для деятельности Общества. При вышеизложенных обстоятельствах, формальное нарушение порядка созывая ежегодного собрания, выразившегося в не направлении совместно с уведомлением о его проведении документов, бухгалтерской отчётности не причинило <ФИО2> вреда, существенным образом права последнего не нарушило, не ограничивало права участника на ознакомление с данной документацией, в том числе в очном порядке. Установленные протоколом нарушения носят организационный характер, и не представляют существенной опасности охраняемым отношениям, не выявлено вредных последствий совершенного административного правонарушения, не причинен вред интересам общества, государства и граждан, в том числе интересам участникам общества, поскольку обязанность по проведению общего собрания заявителем была исполнена. Правонарушение совершено впервые, существенная угроза охраняемым общественным интересам отсутствует, не был причинен вред, предусмотренный ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, данное правонарушение не входит в перечень правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в связи с чем возможно признать совершённое правонарушением малозначительным. ООО «Отель» является субъектом малого предпринимательства, относится к категории микропредприятия.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что вина ООО «Отель» в совершении административного правонарушения, подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Вина ООО «Отель» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, выпиской из ЕГРЮЛ, адресной справкой, обращением <ФИО2>, копией уведомления о проведении (годового) общего собрания участников ООО «Отель», копией описи письма, копией почтового конверта, копией Устава ООО «Отель», копией протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Отель» от <ДАТА14>, копией жалобы <ФИО2> от <ДАТА3>, другими материалами дела.

Таким образом, в действиях ООО «Отель» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 11 ст. ст. 15.23.1 КоАП РФ и его действия необходимо квалифицировать, как нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание ООО «Отель», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Оснований для применения положений ст. ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ, признания деяния малозначительным, мировой судья не усматривает.

При назначении ООО «Отель» административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, все обстоятельства дела, и считает, возможным назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 500 000 руб., то есть минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ОТЕЛЬ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края л/счет <***>), Счет <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя платежа Дальневосточное ГУ Банка России г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 05701000, КБК 785 116 01153019000140, УИН 0.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>