Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Городище <АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Городищенского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2>,

установил:

мировому судье поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2>, который подлежит возвращению должностному лицу органа административной юрисдикции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При подготовке к рассмотрению дела установлено, что имеются основания, предусмотренные ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола в связи с оформлением материалов дела об административном правонарушении с нарушением требований действующего законодательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 названной статьи в случае неявки лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Толкование положений ст. 28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что составление протокола об административном правонарушении, производится в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В его отсутствие протокол составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА4> <НОМЕР>. Поступивший мировому судье протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Как следует из материалов дела, <ДАТА5> в адрес генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2> направлено уведомление о дате и времени составления протокола об административном правонарушении - 10 час. 30 мин. <ДАТА2> (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099588727092). Согласно сведениям сайта ФГУП «Почта России» почтовая корреспонденция, содержащая извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, была вручена адресату (<ФИО2>) в 19 час. 40 мин. <ДАТА2>

Таким образом, должностное лицо - государственный налоговый инспектор МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области на момент составления протокола об административном правонарушении - в 10 час. 30 мин. <ДАТА2> не располагал сведениями о надлежащем извещении генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2> о дате и времени составления данного процессуального документа. Таким образом, согласно данным имеющимся в материалах дела, в день составления протокола в 10 час. 30 мин. у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о вручении генеральному директору ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2> извещения на составление протокола либо об отсутствии адресата по указанному в извещении адресу или о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления или данные о возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что представленные материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. При таких данных, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, в нарушение существующего порядка его составления.

Согласно статье 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с указанными недостатками полное, всестороннее и правильное рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2> невозможно, в связи с чем, оно подлежит возвращению в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить в МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области протокол <НОМЕР> от <ДАТА2> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО Строительная компания «ПРЕМЬЕР БИЛДИНГ» - <ФИО2>.

Мировой судья <ФИО1>