Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Резолютивная часть объявлена <ДАТА2>

Мировой судья судебного участка города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, в открытом судебном заседании рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - <АДРЕС> округа г. Ак<АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженец с. <АДРЕС> района Тувинской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> с участием заместителя прокурора района <ФИО3>.,

установил:

<АДРЕС> района проведена проверка соблюдения <АДРЕС> прав и свобод человека и гражданина, исполнения требований законодательства о рассмотрении обращений граждан. Прокурорской проверкой установлено, что <ДАТА4> в администрацию г. <АДРЕС> поступило письменное обращение <ФИО4>. о возврате суммы задатка за участие в аукционе. На момент проверки, т.е. <ДАТА5> ответ заявителю администрацией г. <АДРЕС> не предоставлялся. Имеются аналогичные нарушения при проверке заявлен игр. <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8> <ДАТА6> по обращению гр. <ФИО9> , <ДАТА4> г. по обращению гр. <ФИО10>, <ДАТА8> по обращению гр. <ФИО11> на момент проверки администрацией г. <АДРЕС> ответы не направлялись. Таким образом, и.о. <АДРЕС> округа <АДРЕС> РТ <ФИО2>, являющейся должностным лицом, нарушены требования законодательства Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В действиях должностного лица - <ФИО2> усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. Представитель должностного лица <ФИО2> - <ФИО12> по доверенности, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляла, сведений об уважительных причинах неявки не сообщала. В судебном заседании заместитель прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО13> просил привлечь должностное лицо к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. При данных обстоятельствах дело подлежит рассмотрению в отсутствии должностного и его представителя по доверенности, поскольку судом условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы, при этом право на защиту <ФИО14> реализовано по своему усмотрению. Выслушав заместителя прокурора района, поддержавшего постановление по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы настоящего дела, мировой судья приходит к следующему. Положения ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от <ДАТА9> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <ДАТА9> N 59-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Статьей 10 Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ установлены требования, предъявляемые к рассмотрению обращения. Согласно ч. 1 данной статьи государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для его рассмотрения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

При этом в силу ст. 5 Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин вправе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что решением Хурала представителей города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> от <ДАТА10> <НОМЕР> <ФИО2> назначен исполняющим обязанности <АДРЕС> округа г. <АДРЕС> РТ с <ДАТА11> Из материалов дела следует, что <ДАТА4> в администрацию г. <АДРЕС> поступило письменное обращение <ФИО4>. о возврате суммы задатка за участие в аукционе. На момент проверки, т.е. <ДАТА5> ответ заявителю администрацией г. <АДРЕС> не предоставлялся. Имеются аналогичные нарушения при проверке заявлен игр. <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО15>, <ФИО8>

Из объяснения <ФИО12> представителя по доверенности следует, что обращения граждан рассматриваются в установленные сроки, по результатам рассмотрения обращений выносятся соответствующие акты, нормативно-правовые акты, но письменные ответы по обращениям, которые были предметом проверки не направлялись в установленные сроки. По заявлению <ФИО9> от <ДАТА6> о проведении акта обследования дома по адресу г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 был межведомственной комиссией, назначенной распоряжением председателя администрации <АДРЕС> был произведен акт обследования технического состояния дома от <ДАТА12> По заявлению <ФИО10> Д.П от <ДАТА4> г. о предоставлении на праве собственности земельного участка по ул. <АДРЕС>, д. 27 в материалах дела имеется постановление <АДРЕС> от <ДАТА13> <НОМЕР>. По обращению гр. <ФИО11> от <ДАТА8> о предоставлении земельного участка в собственность также в материалах дела имеется постановление <АДРЕС> от <ДАТА14> <НОМЕР>. Сведений о направлении письменных ответов вышеуказанным заявителям на момент проверки администрацией г. <АДРЕС> в материалах дела не имеются.

Из части 4 статьи10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

В нарушение требований ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ ответ на обращение от <ДАТА15> в установленный срок заявителю не дан, из чего следует, что и.о. председателем городского округа города <АДРЕС> <ФИО2> своевременно не предприняты меры для надлежащего рассмотрения и уведомления гражданина по результатам рассмотрения обращения.

Вина <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.09.20232г., письменным объяснением представителя по доверенности <ФИО12>, заявлениями <ФИО5> от <ДАТА16>, <ФИО4>. от <ДАТА4> г., <ФИО15> от <ДАТА17>, <ФИО8> от <ДАТА4> г., <ФИО9> от <ДАТА6>, требованием прокурора, решением <НОМЕР> от <ДАТА18>, актом контрольной проверки.

Вышеприведенные доказательства суд находит последовательными, логичными, согласующимися между собой, полученными с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а потому суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами и кладет их в основу постановления.

На основании изложенного, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья признает должностное лицо <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, по признаку нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления государственных и муниципальных учреждений.

Таким образом, судом установлено, что именно на <ФИО2> как на должностное лицо - и.о. председателя городского округа города <АДРЕС>, была возложена обязанность по принятию мер для надлежащего уведомления по результатам обращения вышеуказанных граждан - посредством электронной связи или почтовой связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Смягчающим обстоятельством по делу суд является признание должностным лицом вины, отягчающих обстоятельств судом не установлено. Санкция ст. 5.59 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, и считает возможным назначить <ФИО2> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

На основании ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Должностное лицо исполняющего обязанности председателя городского округа города <АДРЕС> <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, в течение срока, установленного для уплаты штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ предоставляет по адресу: судебный участок города <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Республике <АДРЕС> (Министерство юстиции Республики <АДРЕС>, л/с <***>), ИНН: <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение - НБ Республики <АДРЕС> УФК по Республике <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810945370000080, казначейский счет 03100643000000011200, БИК банка 019304100, код 93111601053010000 140, ОКТМО 93703000, УИН 0.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> через судебный участок города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>