Решение по административному делу

Дело № 5-203/2025 (мотивированное постановление

УИД 29 MS0069-01-2025-001057-39 составлено 06 июня 2025 года)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Шенкурск 04 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка №2 Виноградовского судебного района Архангельской области Мальцева Н.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, поступившие из Межмуниципального отдела по Вельскому, Шенкурскому и Устьянскому районам Управления Росреестра по <ОБЕЗЛИЧЕНО> и Ненецкому автономному округу в отношении

ФИО1 1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженки г. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, Шенкурский район, д. Одинцовская, <АДРЕС>, в браке не состоящей, имеющей на иждивении двоих малолетних и одного несовершеннолетнего ребенка, имеющей паспорт гражданина РФ: <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ФИО1 не выполнила предписание должностного лица федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор № 12-13/24-14 от 17.09.2024 об устранении нарушений требований земельного законодательства, выразившиеся в использовании земельного участка по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>) без оформления в соответствии с требованиями земельного законодательства прав на него (используется ФИО1 для размещения хозяйственных построек - бани, сарая для дров, теплицы и ограждения), срок исполнения которого был установлен до 17.03.2025 года. ФИО1 при рассмотрении дела с протоколом согласилась, при этом пояснила, что переехала в д. Одинцовская в 2013 году и ей был предоставлен спорный земельный участок, в 2014 году они провели межевание предоставленного земельного участка, далее она обращалась в местную администрацию с целью оформления данного земельного участка, ей пояснили, что на данный момент оформление земельных участков приостановлено. После получения предписания от 17.09.2024, она обращалась в администрацию Шенкурского муниципального округа в устной форме, ей посоветовали обратиться ООО «Тех Консалт» для проведения кадастровых работ.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.25-26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Из материалов дела следует, что на основании решения Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 21.08.2024 года № 08-08/223 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ в отношении земельного участка местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее земельный участок с кадастровым <ОБЕЗЛИЧЕНО>), контролируемое лицо: ФИО1

По результатам проведения проверки составлен акт внеплановой документарной проверки органом государственного надзора от 17.09.2024 года № 12-13/24-14, где указано, что в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований земельного законодательства с целью контроля исполнения предостережения от 19.04.2023 №216 выявлено, что нарушение требований земельного законодательства на дату истечения срока для принятия мер, согласно объявленного предостережения, не устранено, сведения о зарегистрированных правах ФИО1 на земельный участок по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>), отсутствуют.

ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ от 17.09.2024 № 12-13/24-14 со сроком исполнения до 17.03.2025.

Копия предписания получена ФИО1 01.10.2024 года.

Из акта выездного обследования от 25.03.2025 № 12-13/2025-12 указанного земельного участка следует, что он используется, на земельном участке находятся хозяйственные постройки - сарай для дров, баня, ограждения теплица. Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований от 27.03.2025 № 12-13/2025-75 установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости и на единой электронной картографической основе геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных» отсутствуют сведения о вышеуказанном земельном участке. Из ответа администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 24.03.2025 №06-03/468, следует, что ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка, местоположение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>), не обращалась. Таким образом, по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия - наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка с местоположением: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (ранее земельный участок с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>), проведенного с целью контроля исполнения предписания от 17.09.2024 № 12-13/24-14 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, выданного ФИО1, установлено, что нарушение требований земельного законодательства (ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ), выразившееся в использовании ФИО1 земельного участка для размещения хозяйственных построек - сарая для дров, бани, ограждения, теплицы, не устранено. Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: копией акта внеплановой документарной проверки от 17.09.2024 № 12-13/24-14; копией предписания от 17.09.2024 № 12-13/24-14; копией акт внеплановой документарной проверки от 25.04.2025 № 12-13/2025-8; копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований от 278.03.2025 № 12-13/2025- 76; копией акта выездного обследования от 25.03.2025 № 12-13/2025-12; копией протокола осмотра от 25.03.2025 № 12-13/2025-12; копией ответа администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области от 24.03.2025; выпиской ФПП Роскадастр; иными исследованными материалами дела. В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства. Неисполнение предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок составляет объективную сторону данного правонарушения. Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств в порядке ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 неисполнения предписания в установленный срок.

Состав статьи 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания. Как усматривается из материалов дела, срок исполнения предписания по устранению нарушения требований земельного законодательства, который истекал 17.03.2025 года, продлен не был, законность выданного предписания ФИО1 в установленном законодателем порядке не оспаривал. При отсутствии обстоятельств, указывающих на незаконность и неисполнимость предписания, факт неисполнения предписания органа, осуществляющего государственный земельный контроль (надзор), к установленному в нем сроку, свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ. При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Санкция ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются согласие с протоколом, наличие на иждивении двоих малолетних и одного несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Вместе с тем, при назначении наказания, считаю возможным рассмотреть положения ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ согласно которым, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом всех обстоятельств дела и характера административного правонарушения, личности виновной, её имущественного положения, наличии на иждивении двоих малолетних детей и одного несовершеннолетнего ребенка, последствий назначения административного наказания в пределах санкции ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья считает возможным применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ФИО1 1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (АГЕНТСТВО МИРОВЫХ СУДЕЙ АО) ИНН <***> КПП 290101001, расчетный счет <***>, Банк получателя: Отделение Архангельск Банка России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г.Архангельск, ОКТМО 11558000, кор.счет 40102810045370000016 БИК 011117401 КБК 43511601193010005140 УИН 0210237100000000033328751. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка №2 Виноградовского судебного района по адресу: <...>. Согласно п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Виноградовском районном суде Архангельской области путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.С. Мальцева