Дело № 5- 134/2025 22MS0055-01-2025-001057-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года с. Новоегорьевское

Мировой судья судебного участка Егорьевского района Алтайского края Торосян В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Егорьевского района Алтайского края ИНН <НОМЕР>, расположенной по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 298/ГО от 09.06.2025 г. Администрацией Егорьевского района Алтайского края допущено невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах: В соответствии с положениями абз. 2 ч. 2.6 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих приниипах организации местного самоуправления в Российской Федераиии», согласно Распоряжения начальника Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы 4 управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, капитана внутренней службы <ФИО1> <НОМЕР> от 12.05.2025, 21.05.2025, в период с 09:00 по 12:00, проведена выездная проверка а рамках осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны в отношении Администраиии Егорьевского района Алтайского края, юридический адрес: <АДРЕС>. В ходе внеплановой выездной проверки в 12 часов 00 минут 21 мая 2025 года были зафиксированы нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно: В администрации Егорьевского района Алтайского края отсутствуют документ подтверждающие создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, и средств для целей гражданской обороны, определяющие номенклатуру создаваемых запасов, их объемов, по осуществлению контроля за созданием, хранением и использованием запасов, что является нарушением требований п. 4, 5, пп. "б", п. 6, п. 6.1 Положения о накоплении, хранении и использовании в ц гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и ь средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N379; В Администрации Егорьевского района Алтайского края система централизованного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах ши вследствие этих конфликте также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не находит состоянии готовности (ограниченно готова), что является нарушением требований п. 15.2 Пол ожени организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организации утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от <ДАТА8> N687. Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края выдано предписание <НОМЕР> от <ДАТА5> со сроком устранения: до <ДАТА9> Представитель лица привлекаемого к административной ответственности в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к ним относится, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол по делу об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Таким образом, протокол по делу об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого дело возбуждено, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение, указывается статья закона, по которой сформулировано правонарушение. Из протокола об административном правонарушении от 09 июня 2025 года №298/ГО следует, что в вину администрации Егорьевского района Алтайского края вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательств Вместе с тем событие вменяемого административного правонарушения согласно протоколу об административном правонарушении от 09 июня 2025 года №298/ГО состоит в том, что в ходе внеплановой выездной проверки в 12 часов 00 минут 21 мая 2025 года были зафиксированы нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, а именно: В администрации Егорьевского района Алтайского края отсутствуют документ подтверждающие создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, и средств для целей гражданской обороны, определяющие номенклатуру создаваемых запасов, их объемов, по осуществлению контроля за созданием, хранением и использованием запасов, что является нарушением требований п. 4, 5, пп. "б", п. 6, п. 6.1 Положения о накоплении, хранении и использовании в ц гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и ь средств, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N379; В Администрации Егорьевского района Алтайского края система централизованного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах ши вследствие этих конфликте также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не находит состоянии готовности (ограниченно готова), что является нарушением требований п. 15.2 Пол ожени организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организации утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N687. Какие-либо указания на то, что ранее администрации Егорьевского района Алтайского края вносилось предписание об устранении нарушений, в том числе срок его исполнения и его неисполнение полностью либо в части, протокол об административном правонарушении от 09 июня 2025 года не содержит.

Также в протоколе не указаны дата, время и место совершения вменяемого административного правонарушения.

Исходя из вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами закона, суд приходит к выводу, что в действиях администрации Егорьевского района Алтайского края отсутствует событие административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Администрации Егорьевского района Алтайского края прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Егорьевский районный суд Алтайского края в течение 10 суток через мирового судью судебного участка Егорьевского района Алтайского края со дня получения копии постановления.

Мировой судья В.М. Торосян