Определение по делу № 5-575/2023 от 10.11.2023

КОПИЯ Дело №5 - 575/2023

Протокол № 0356043010423102302004185 от 23.10.2023<ДАТА>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 ноября 2023 г. г. Кострома

Мировой судья судебного участка №10 Ленинского судебного района г.Костромы Маматкулова З.Р., изучив в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Сулайман <ФИО1>,

установил:

Мировому судье судебного участка № 10 Ленинского судебного района г. Костромы поступил протокол об административном правонарушении и административный материал по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2 о том, что он в установленный законом срок не уплатил штраф, назначенный ему постановлением от 20 июня 2023 г. в сумме 3000 руб. Ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенным к нему материалам, прихожу к следующему. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляющийся в отношении данного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, установлены в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В частности, в протоколе отражается объяснение лица по поводу вменяемого ему правонарушения; при составлении протокола указанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем в протоколе делается соответствующая запись (ч.3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении (ч.4); протокол должен быть подписан физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (ч.5). Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица или законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности. В случае извещения административным органом лица, привлекаемого к административной ответственности, о факте, месте и времени составления протокола об административном правонарушении протокол может быть составлен в отсутствие этого лица, поскольку его неявка или уклонение не свидетельствует о нарушении предоставленных ему гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации административным органом возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Исходя из изложенного, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. При решении вопроса о возможности составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, административный орган должен располагать неоспоримыми и безусловными доказательствами получения указанного уведомления субъектом административного правонарушения либо уклонением лица от получения уведомления. Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 23 октября 2023 г. в отсутствие лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 При этом к протоколу об административном правонарушении приложено извещение о составлении протокола об административном правонарушении от 23 октября 2023 г., направленное ФИО2 по адресу проживания: <АДРЕС>

Между тем, согласно адресной справки, поступившей в адрес судебного участка, ФИО2 с 26 июля 2019 г. зарегистрирован по адресу: <АДРЕС>.

Тем самым установлено, что адрес: г. <АДРЕС> не является адресом места жительства ФИО2 Доказательств того, что должностным лицом предпринимались меры, направленные на вручение извещения о составлении протокола об административном правонарушении ФИО2 по последнему известному месту жительства, материалы дела не содержат. Таким образом, представленные материалы позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 23 октября 2023 г. надлежащим образом извещено не было. Несоблюдение порядка составления протокола об административном правонарушении органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая изложенное, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в Московскую административную дорожную инспекцию для устранения нарушений. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении № 0356043010423102302004185 от 23.10.2023<ДАТА> и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Сулайман <ФИО1> в Московскую административную дорожную инспекцию для устранения допущенных нарушений.

Мировой судья /подпись/ З.Р. Маматкулова

МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР> ЛЕНИНСКОГО <АДРЕС> РАЙОНА г. <АДРЕС>

156000 г.Кострома, ул. <АДРЕС>, каб.12-13 тел./факс <***>

Исх. 5-575/2023 от <ДАТА6>

Московская административная дорожная инспекция 105082, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Почтовая, <АДРЕС>, стр. 1

В соответствии с определением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА7> возвращаю протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2 для устранения недостатков.

Приложение: копия определения от <ДАТА7> - 1 л., протокол от <ДАТА8> и иные материалы дела на ____ л.

Мировой судья З.Р. Маматкулова