<НОМЕР>

УИД 75 MS 0023-01-2025-002812-39

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания «23» декабря 2025 года <...>

Мировой судья судебного участка № 18 Чернышевского судебного района Забайкальского края Логинова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании постановление и.о. прокурора Чернышевского района Забайкальского краяо возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностного лица -

главы городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося,

установил :

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31 октября 2025 года городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края ФИО3 вменяется правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, так прокуратурой района проведена проверка по обращению <ФИО1>, по результатам которой установлено следующее, что 25.09.2025 в администрацию городского поселения «Чернышевское» поступило заявление <ФИО1>, действующей по доверенности в интересах сына (участника СВО) - <ФИО2>, о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ул<АДРЕС>, под строительство жилого дома и огородничество. 26.09.2025 администрацией городского поселения «Чернышевское» дан ответ на указанное заявление, из содержания которого следует, что испрашиваемый <ФИО1> земельный участок не предоставляется и не закрепляется за гражданами по заявлению, в связи с тем, что он включен в зону затопления согласно Постановления администрации муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 № 367 «Об определении границ зон действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район». В нарушение требований действующего законодательства, указанное основание для отказа не предусмотрено постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от 08.08.2025 № 328 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации городского поселения «Чернышевское», и земельных участков на территории городского поселения «Чернышевское», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства» (далее - Регламент № 328). Кроме того, содержание и структура ответа администрации городского поселения «Чернышевское» не соответствует утвержденной форме решения об отказе в предоставлении услуги (приложение № 3 к Регламенту № 328). В связи, с чем администрацией городского поселения «Чернышевское» допущены нарушения земельного законодательства, законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, что привело к нарушению прав участника специальной военной операции на предоставление земельного участка. ФИО3 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ разъясненные судом, ему понятны. Старший помощник прокурора Алиев Э.Н.О. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении ФИО3 поддержал, указав, что изложенные в нем обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, в связи с этим вина ФИО3 доказана в полном объеме. Просит назначить наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией статьи. Выслушав старшего помощника прокурора Алиева Э.Н.О., главу городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края ФИО3, исследовав представленные материалы в судебном заседании, суд приходит к выводу о наличии в действиях главы состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ. Так, порядок оказания муниципальной услуги регламентирован Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ), постановлением администрации городского поселения «Чернышевское» от 08.08.2025 № 328 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Бесплатное предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации городского поселения «Чернышевское», и земельных участков на территории городского поселения «Чернышевское», государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства». Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Законом № 210-ФЗ. Муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга), - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав (ст. 2 Закона № 210-ФЗ). В ст. 2 Закона № 210-ФЗ указано, что административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги. При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги и с единым стандартом в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 14 настоящего Федерального закона (п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 210-ФЗ). Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона № 210-ФЗ). Пунктом 2.7 Регламента № 328 установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, для участников специальной военной операции и членов их семей: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае если фамилия, имя и (или) отчество (при наличии) у заявителя изменились, к заявлению дополнительно прилагаются документы, подтверждающие данный факт); 2) документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя, и документ, удостоверяющий личность представителя (в случае подачи заявления представителем); 3) удостоверение ветерана боевых действий единого образца, погибшего (умершего) в ходе участия в специальной военной операции; 4) документы (сведения) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающие присвоение ему звания Героя Российской Федерации или награждение его орденом Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции; 5) документ, подтверждающий место жительства (место пребывания) погибшего (умершего) ветерана боевых действий на территории Забайкальского края на день завершения его участия в специальной военной операции; 6) документ, подтверждающий гибель (смерть) ветерана боевых действий вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им в ходе участия в специальной военной операции; 7) свидетельство о заключении брака (в случае подачи заявления супругой (супругом) погибшего (умершего) ветерана боевых действий); 8) документ, подтверждающий факт и степень родства (в случае подачи заявления родителями погибшего (умершего) ветерана боевых действий); 9) свидетельство о рождении (в случае подачи заявления несовершеннолетними детьми погибшего (умершего) ветерана боевых действий); 10) свидетельство о рождении, документ, подтверждающий факт установления инвалидности (в случае подачи заявления детьми старше 18 лет, ставшими инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, погибшего (умершего) ветерана боевых действий). В соответствии с пунктом 2.10.2 Регламента № 328, решение об отказе заявителю в принятии на учет в качестве лица, имеющего право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, принимается в следующих случаях: 1) отсутствие оснований для отнесения заявителя к категориям лиц, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента; 2) сообщение заявителем недостоверных сведений; 3) представление заявителем неполного комплекта требуемых документов, перечень которых установлен пунктом 2.6.2 настоящего Административного регламента; 4) подача заявления и прилагаемых к нему документов с нарушением установленного порядка подачи заявлений; 5) обращение с заявлением не уполномоченного на подачу заявления лица. Указанный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка согласно п. 2.10 Регламента № 328 является исчерпывающим. Согласно ч. 1.1. ст. 5.63 КоАП РФ - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния- влечетналожение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка об организации предоставления муниципальных услуг главой городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края ФИО3 подтверждается фактическими данными, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 31 октября 2025 года; объяснениями ФИО3, копией заявления <ФИО1>; копией ответа администрации ГП «Чернышевское» на заявление <ФИО1>; требованием прокурора; ответом администрации на требование прокурора; постановлением администрации ГП «Чернышевское» от 08.08.2025 года № 328; распоряжением о вступлении в должность и решением об избрании главой ГП «Чернышевское» МР «Чернышевский район» ФИО3 Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой. Оценив доказательства в их совокупности, суд находит вину главы городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края ФИО3, установленной и доказанной в полном объеме, а его действия квалифицирует по ч. 1.1. ст. 5.63 КоАП РФ, как нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность согласно ст. 4.2. КоАП РФ суд признает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность согласно ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено. С учетом характера правонарушения, данных о личности виновного, смягчающих обстоятельств, суд считает, что ФИО3 следует назначитьадминистративный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1 ст. 5.63, с.ст.29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать главу городского поселения «Чернышевское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УИН <НОМЕР>. Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено на исполнение в принудительном порядке. Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение десяти дней со днявручения или получения его копии, через мирового судью.

Мировой судья М.И. Логинова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>