Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> КОПИЯ УИД 59MS0031-01-2025-002397-96 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <ДАТА1> <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Орджоникидзевского судебного района <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании протоколы и материалы административного дела в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> края «Краевая клиническая психиатрическая больница», юридический адрес: <АДРЕС>, ул. 2-я <АДРЕС>, 10, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

На рассмотрение поступил протокол от <ДАТА2>, согласно которому в срок до <ДАТА3> Государственным бюджетным учреждением здравоохранения <АДРЕС> края «Краевая клиническая психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ ПК «ККПБ») по адресу: <АДРЕС>, ул.2-я <АДРЕС>, 10, не выполнено законное предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю) <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении выявленных нарушений, а именно:

пункт 1 предписания: в стационаре по ул. <АДРЕС> 2-ой, 10 в 8 мужском отделении (призывники) (ранее 7 мужское отделение) не обеспечена грызунонепроницаемость в месте прохождения инженерных коммуникаций: в палате наблюдения <НОМЕР> (ранее палата <НОМЕР>) не обеспечено проведение мероприятий по грызунонепроницаемости на стене в месте выхода воздуховода естественной вентиляции (имеется отверстие), что является нарушением п. 4.2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продаж товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20), пункт 2 предписания: в стационаре по ул. <АДРЕС> 2-ой, 10 не обеспечено отсутствие дефектов повреждений, следов протекания, наличие устойчивости к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств поверхностей пола, стен, потолка нагревательных приборов в следующих помещениях: - на лестничных пролетах корпусов <НОМЕР>, 3; в корпусе № 1: - 10 женское отделение (3 этаж) (ранее 2 женское отделение): в ординаторской, палатах <НОМЕР>, 3А, 3Б, 4А, 4Б, 5А, 5Б, санитарном узле для пациентов, умывальной, столовой, аминазиновом кабинете, сестринской, санитарном узле для сотрудников, комнате сестры-хозяйки; - 9 женское отделение (2 этаж) (ранее 1 женское отделение): в комнате отдыха и приема пищи, санитарной комнате, комнате старшей медицинской сестры, сестринском посту, умывальной, санитарном узле для пациентов, палатах <НОМЕР>, 5Л, 5П, 4, коридоре, ординаторской, - 5 мужское отделение (2 этаж): в палате <НОМЕР>, коридоре, палате <НОМЕР>, санитарном узле, умывальной; в корпусе <НОМЕР>: - 4 мужское отделение: в палатах <НОМЕР>, 3, 4, 5, ванной (санитарной) комнате, помещении хранения чистого белья; - 2 мужское отделение: в общем коридоре, санузле для персонала, аминазиновой, посту медсестры, помещении хранения чистого белья, помещении временного хранения грязного бель санузле для пациентов, палатах <НОМЕР>, в ординаторской; - 5 женское отделение: в общем коридоре, ординаторской, палатах <НОМЕР>, 3, 4, 5, душевой для больных, гардеробной для санитарок, помещении временного хранения грязного белья с душевой, помещении хранения уборочного инвентаря, буфетной, ординаторской; - 3 мужское отделение: в санузле с душевой для персонала, санитарной комнате, санузле для пациентов, палатах <НОМЕР>, 6, 8, 9, 10, ординаторской; - 6 мужское отделение: в палатах <НОМЕР>, 3, помещении сестры-хозяйки; в корпусе <НОМЕР>: - 8 мужское отделение (призывники), правое крыло (ранее 7 мужское отделение): в палатах <НОМЕР>, помещении с ванной для больных; - 8 мужское отделение, левое крыло (ранее 7 мужское отделение); что является нарушением п.п. 2.7, 4.3 СП 2.1.3678-20, пункт 5 предписания: в стационаре по ул. <АДРЕС> 2-ой, 10 не обеспечена установка умывальников с подводкой горячей и холодной воды в помещениях, оборудованных смесителями: - 10 женское отделение (ранее 2 женское отделение): ординаторская, кабинет старшей медицинской сестры, комната сестры-хозяйки, - 9 женское отделение (ранее 1 женское отделение): ординаторская, комната отдыха и прием пищи, кабинет старшей медицинской сестры, - 5 мужское отделение: ординаторская, комната сестры-хозяйки, - 2 мужское отделение: комната отдыха,

что является нарушением п. 4.4.5 СП 2.1.3678-20, пункт 6 предписания: не обеспечено проведение проверки эффективности работы систем общеобменной механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования с периодичностью не реже 1 раза в год в здании инфекционно-туберкулезного корпуса по ул. <АДРЕС> 2-ой, 10, систем П2, П6, П7, В2, ВЗ, В9, В10 в корпусах по ул. <АДРЕС> 2-ой, 10, систем П2, В2-B8 в корпусах в д.Байболовка <АДРЕС> края, что является нарушением п. 4.5.2 СП 2.1.3678-20, пункт 7 предписания: в корпусах в д. Байболовка <АДРЕС> края не обеспечено исключение возможности перетекания воздушных масс из «грязных» помещений в «чистые» (приток воздуха по системам осуществляется в помещения чистоты классов Б, В, Г): отделение ПОПЛ: по системе П1 - кроме коридора, гардеробов персонала и пациентов, вентиляционной, - в процедурную; по системе П2 - в палату, санитарную комнату; отделение ПОПЛСТ: по системе П1 - кроме коридора, ванной для больных, вентиляционной, что является нарушением п. 4.5.7 СП 2.1.3678-20, пункт 8 предписания: в д. Байболовка <АДРЕС> края в корпусе ПОПЛ не обеспечено исключение организованного притока воздуха в помещения грязного белья и временного хранения отходов классов Б и Г по системе П2, что является нарушением п. 4.5.23 СП 2.1.3678-20, пункт 9 предписания: в отделениях ПОПЛ и ПОПЛСТ д. Байболовка <АДРЕС> края не обеспечено исключение открытой прокладки воздуховодов в процедурных и процедурных для лечения нейролептиками, что является нарушением п. 4.5.28 СП 2.1.3678-20, пункт 11 предписания: в стационаре по ул. <АДРЕС> 2-ой, 10 не обеспечено использование мебели, выполненной из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств, в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных): - в 5 женском отделении в ординаторской (диван), в палатах (кровати с дефектами отделки);

- в 9 женском отделении (ранее 1 женское отделение) в ординаторской (кресла, диван с мягкой обивкой); - в 5 мужском отделении в ординаторской (диван с мягкой обивкой), что является нарушением п.4.7 СП 2.1.3678-20,

пункт 15 предписания: в д. Байболовка <АДРЕС> края не обеспечено оборудование водозабора (подземного источника водоснабжения), используемого в качестве источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ 3СО, что является нарушением п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», пункт 16 предписания: в стационаре по ул. <АДРЕС> 2-ая, 10 в корпусах <НОМЕР>, 3 не обеспечено оборудование помещений чистоты классов А, Б, В, а также душевых, санузлов, помещений для грязного бел системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением (общая площадь каждого здания медицинского учреждения составляет более 500 кв.м.), что является нарушение п.п. 4.5.3, 4.5.23, приложения <НОМЕР> к СП 2.1.3678-20. ГБУЗ ПК «ККПБ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебном заседании вину признал частично, пояснил, что <ДАТА5> Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю было выдано предписание <НОМЕР>, срок исполнения которого продлен до <ДАТА6>, при этом данное предписание и предписание <НОМЕР> от <ДАТА4> содержат одинаковые нарушения. Просил применить наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. В доказательства вины ГБУЗ ПК «ККПБ» в совершении административного правонарушения представлено:

протокол об административном правонарушении, где указаны время, место и обстоятельства правонарушения,

предписание Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю <НОМЕР> от <ДАТА4> об устранении нарушений в помещениях стационара и корпусах ГБУЗ ПК «ККПБ» в срок до <ДАТА7>, в том числе в отношении вышеуказанных нарушений (л.д.51-54), решение об отсрочке исполнения предписания, которым установлен срок исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА4> до <ДАТА8> (л.д.57-59), ходатайство главного врача ГБУЗ ПК «ККПБ» от <ДАТА9> о переносе срока выполнения предписания до <ДАТА10>, в котором перечислены пункты предписания с указанием на их выполнение либо частичное выполнение и предпринятые действия в целях выполнения пунктов предписаний (л.д.61-63).

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проверив их на предмет относимости, допустимости и достоверности, а всю их совокупность - с точки зрения достаточности для принятия решения по делу суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Частью 7 статьи 46 Федерального закона от <ДАТА11> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от <ДАТА12> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля определен Федеральным законом от <ДАТА13> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ, основанием для проведения внеплановой проверки является, в частности, истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 названного закона (часть 4 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ). В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом государственного контроля (надзора) и (или) органом муниципального контроля предписания (часть 21 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ). В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Согласно пунктам 4, 5, 6 части 2 статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, в числе прочего, указываются цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. Как указано в части 1 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных названным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частью 1 статьи 14 указанного закона (в части проведения проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля) (пункт 4 части 2 статьи 20 Федерального закона N 294-ФЗ). На основании ч.1 ст.16 Федерального закона N 294-ФЗ по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В материалах дела доказательства, что по истечению срока исполнения предписания в соответствии положениями Федерального закона N 294-ФЗ на основании соответствующего распоряжения руководителя была проведена проверка его исполнения и составлен соответствующий акт отсутствуют, протокол об административном правонарушении составлен на основании письма ГБУЗ ПК «ККПБ» от <ДАТА9>, о чем указано в протоколе.

Таким образом, факт неисполнения предписания в установленном законом порядке не проверялся и установлен. Имеющиеся в материалах дела документы не могут являться доказательствами совершения вменяемого ГБУЗ ПК «ККПБ» административного правонарушения, поскольку порядок проверки невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства предусмотрен законом и подлежит соблюдению. Согласно ч.3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Отсутствие доказательств проведенной в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ проверки и ее результатов влечет признание протокола об административном правонарушении, составленного при данных обстоятельствах недопустимым доказательством виновности ГБУЗ ПК «ККПБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <АДРЕС> края «Краевая клиническая психиатрическая больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. На постановление может быть подана жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) Копия верна

Мировой судья <ФИО1>