Результаты поиска

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630501, Новосибирская область, р.п. Краснообск, С-200, здание 10, кабинет 9

09 апреля 2025г. р.п. Краснообск, Новосибирская область

Мировой судья 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области Рогачева Елена Сергеевна,

при секретаре Бочкаревой Н.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Новосибирского района Марковой А.И., лица, в отношении которого ведется производство по делу, - директора ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

директора ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО1, являясь директором ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат», 26.07.2024 г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <...>, допустила привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - бывшего государственного служащего, занимавшего должность начальника отделения федеральной противопожарной службы по автотранспортному обеспечению управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по Новосибирской области, - должность, включенную в реестр государственных должностей, при замещении которых государственные служащие области обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, тем самым допустив нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции». В судебном заседании ФИО1 не оспаривала свою вину в совершении административного правонарушения, суду пояснила, что полагает, что данное нарушение было допущено по невнимательности сотрудника отдела кадров, так как в трудовой книжке ФИО2 его должность была указана в сокращенном виде, а на анкетные данные она внимания не обратила.

Участвовавший в рассмотрении дела прокурор - помощник прокурора Новосибирского района Маркова А.И., давая заключение по делу, в полном объеме поддержал изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал, что обстоятельства его совершения ФИО1 установлены верно, действиям лица, привлекаемого к административной ответственности дана правильная квалификация, просил назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.29 КоАП РФ.

Мировой судья, выслушав ФИО1, помощника прокурора Новосибирского района Новосибирской области Маркову А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. Так, ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Судом установлено, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области была проведена проверка в отношении ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» на предмет соблюдения законодательства о противодействии коррупции, что следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. ФИО1 с 18.06.2024 принята на должность директора ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат», что подтверждается приказом Министерства труда и социального развития Новосибирской области от 18.06.2024 <НОМЕР>. Из материалов дела усматривается, что приказом <НОМЕР> от 16.07.2024 г на основании трудового договора <НОМЕР> от 16.07.2024 г., с 16.07.2024 в ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» на должность механика по основному месту работы и на условиях полной занятости был принят ФИО2, что подтверждается приказом, указанным трудовым договором от 16.07.2024 г., заключенным между ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» в лице директора ФИО1 (работодатель) и ФИО2 (работник).

При этом ранее - до 01.07.2024 ФИО2 замещал государственную должность, включенную в реестр должностей государственной службы - начальника отделения федеральной противопожарной службы по автотранспортному обеспечению управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по Новосибирской области, что подтверждается записями в трудовой книжке ФИО2 Приказом МЧС России от 03.07.2023 <НОМЕР> «Об утверждении Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие МЧС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее-приказ <НОМЕР>) утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие МЧС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В соответствии с положениями Приказа <НОМЕР>, должность начальника федеральной противопожарной службы по автотранспортному обеспечению управления материально-технического обеспечения ГУ МЧС России по Новосибирской области входит в перечень должностей, при замещении которых государственные служащие области обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 <НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации». В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», названные требования антикоррупционного законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I: или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера . своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 г. <НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. При таких обстоятельствах по приему ФИО2 на работу у его работодателя - ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» в течение десяти дней с даты такого приема возникла обязанность сообщить о заключении трудового договора с ФИО2 представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы, то есть в ГУ МЧС России по Новосибирской области.

Из материалов дела следует, что данную обязанность работодатель исполнил с нарушением установленного законом срока, а именно направил почтовым отправлением уведомление по адресу: 630009, <...>, - в адрес Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новосибирской области только 24.01.2025 г., то есть с нарушением 10-дневного срока со дня заключения трудового договора, который, с учетом правил исчисления сроков, предусмотренных ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекал 26.07.2024 г. При этом, как следует из материалов дела и подтверждено лицом, привлекаемым к административной ответственности, в ходе рассмотрения дела судом, при приеме на работу ФИО2 ему как работодателю представлялась трудовая книжка, в которой имелись сведения о прежнем месте работы данного лица, заполнялась анкета, а также лично им сообщалось о том, что он являлся ранее государственным служащим. Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При этом как следует из примечания к данной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций … несут административную ответственность как должностные лица. Суд действия директора ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» ФИО1 квалифицирует по ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в реестр должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие области обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. При рассмотрении дела суд учитывает разъяснения, содержащиеся в абз.1 п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которым при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ следует учитывать, что предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность возникает у работодателя при заключении с бывшим государственным (муниципальным) служащим трудового договора вне зависимости от размера предусмотренной им заработной платы. При этом подлежит уточнению указанная в постановлении дата совершения данного административного правонарушения путем указания её как «27.07.2024 в 00 час. 01 мин.» с учетом правил исчисления сроков, предусмотренных ст.4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не влияет на существо описанного в постановлении административного правонарушении, не ухудшает положение привлекаемого к административной ответственности лица и не влечет нарушение его права на защиту.

Имеющиеся в материалах дела и изученные в ходе рассмотрения дела письменные доказательства оформлены с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. При определении меры наказания, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, данные о личности, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

При этом не подлежат применению правила ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, поскольку такая возможность обусловлена законом тем, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, должен составлять ... для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей(в данном случае минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.29 КоАП РФ, составляет двадцать тысяч рублей).

Руководствуясь ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

директора ГАУ ССО «Каменский психоневрологический интернат» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, р/с <***>, ОКТМО 50640000, КБК 162 1 16 01193 01 0000 140, УИН: 0316942254010950016520252. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Новосибирский районный суд Новосибирской области в срок 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 2-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Мировой судья /подпись/ Е.С. Рогачева