Решение по административному делу
Дело № 5- 04/2025 УИД 21MS0002-01-2024-003260-75
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 января 2025 года г. Алатырь
Мировой судья судебного участка № 1 г. Алатырь Чувашской Республики Акуловская Н.Н., рассмотрев дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица:
Нотариуса нотариального округа Алатырский Чувашской Республики ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки пос<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике в отношении нотариуса нотариального округа Алатырский Чувашской Республики ФИО4 <ФИО1> составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из протокола об административном правонарушении следует, что нотариус <ФИО2> в нарушение требований пункта 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации не представила в установленный действующим законодательством о налогах и сборах срок - не позднее <ДАТА5>, в Управление ФНС по Чувашской Республике сведения о свидетельстве о праве на наследство 21/22-н/21-2024-1-88 от <ДАТА6> по наследуемому объекту — земельный участок в отношении <ФИО3>, ИНН <НОМЕР> доли в праве собственности на недвижимое имущество - земельный участок, кадастровый (условный, инвентарный) номер объекта недвижимого имущества: <НОМЕР>. В рамках системы межведомственного взаимодействия вышеуказанные сведения в налоговый орган в электронном виде направлены <ДАТА7>
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - нотариус <ФИО2> вину не признала, считает, что дело подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения. Суду пояснила, что <ДАТА8> ею было выдано свидетельство о праве на наследство на недвижимое имущество и зарегистрировано в реестре: <НОМЕР>/22-н/21-2024-1-88, о чем в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации <ДАТА8> посредством программы «Информационная система нотариуса «еНот» (раздел «Передача сведений в ФНС») были сформированы и отправлены в налоговый орган сведения, в том числе в отношении <ФИО3>. Своевременно сформированные и отправленные в налоговый орган <ДАТА8> сведения, содержащие в полном объеме информацию о свидетельстве о праве на наследство, о наследодателе, наследнике и наследуемом имуществе, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью <ФИО2> Ф.К. нотариусом нотариального округа Алатырский Чувашской Республики, распечатаны на бумажном носителе 29 января 202 года и хранятся в наследственном деле <НОМЕР>. Сформированный и отправленный в налоговый орган <ДАТА8> файл, содержащий сведения о выдаче нотариусом <ФИО2> Ф.К. свидетельства о праве на наследство на недвижимое имущество, зарегистрированного в реестре: <НОМЕР>/22-н/21-2024-1-88, наследник - <ФИО3>, принят <ДАТА9>, указано на ошибку форматно-логического контроля «ошибка определения адреса (адрес не полный)». В соответствии с Приложением <НОМЕР> к приказу Федеральной налоговой службы от <ДАТА10> <НОМЕР> "Об утверждении форм и форматов представления сведений о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения, а также порядка заполнения форм и о внесении изменений в приказы ФНС России от 17 сентября 2007 г. <НОМЕР> ММ-3-09/536@, и от 22 октября 2012 г. <НОМЕР> ММВ-7-6/777@" при указании кадастрового или условного номера объекта наследуемого недвижимого имущества сведения об адресе объекта недвижимого имущества могут не заполняться. <ДАТА11> специалистом нотариальной конторы обнаружено, что состояние сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство <ДАТА8>, реестровый <НОМЕР>/22-н/21-2024-1-88, сформированных и отправленных в налоговый орган <ДАТА8>, «не принято». В этот же день, <ДАТА11>, незамедлительно посредством ЕИС (раздел «Передача сведений в ФНС») были сформированы и отправлены в налоговый орган сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство <ДАТА8>, реестровый <НОМЕР>/22-н/21-2024-1-88, повторно. Считает, что своевременно передала в электронной форме в органы ФНС России сведения о выданном свидетельстве о праве на наследство в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации. Указанные сведения представлены в полном объеме и в надлежащем виде.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом государственного органа, органа местного самоуправления, организации либо дипломатического представительства или консульского учреждения либо нотариусом предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сроков представления (сообщения) сведений в налоговые органы, связанных с учетом организаций и физических лиц, либо представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Согласно части 6 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации нотариусы обязаны сообщать о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения в налоговые органы по месту своего нахождения не позднее пяти дней со дня соответствующего нотариального удостоверения. Передача нотариусом сведений о выдаче свидетельств о праве на наследство в налоговый орган осуществляется в электронной форме средствами информационной системы нотариата. Нотариус является участником электронного взаимодействия с ФНС России, осуществляющий обмен информацией в электронной форме с применением квалифицированной электронной подписи (ЭЦП). Формы и форматы для представления сведений утверждены приказом Федеральной налоговой службы России от <ДАТА12> <НОМЕР>. Уведомления в налоговый орган отправляются путем заполнения формы в разделе Единой информационной системы нотариата (ЕИСН) и отправки ее за электронной подписью нотариуса. Федеральной налоговой службой России при электронном документообороте с нотариусами установлены требования к XML файлам передачи, в том числе: имя файла, идентификатора нотариуса, год, месяц и день предаваемого файла, уведомление о результатах приема. При поступлении информации в налоговый орган фиксируется дата приема XML файла. Передаваемая информация уникальна. Перечень обстоятельств, при которых документооборот считается несостоявшимся, является закрытым. Как следует из материалов дела, <ДАТА8> нотариусом нотариального округа: Алатырский Чувашской Республики <ФИО2> Ф.К. наследнику <ФИО3> выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> после смерти <ФИО5>, умершего <ДАТА13>
Нотариусом <ФИО2> Ф.К. в налоговый орган представлены сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство - на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, адрес места нахождения земельного участка: 429841, <АДРЕС> Республика - Чувашия, <АДРЕС> р-он, Атрать с, <АДРЕС> ул., которые сформированы <ДАТА8>, приняты налоговым органом <ДАТА9> (л.д.14).
По результатам обработки представленных в налоговый орган нотариусом сведений о наследовании имущества, налоговым органом указано на наличие в представленных сведениях ошибки форматно-логического контроля, ошибки определения адреса (адрес не полный) (л.д.15).
<ДАТА14> нотариусом повторно сформированы и направлены сведения по наследству - по земельному участку с кадастровым номером <НОМЕР> с уточнением адреса места нахождения земельного участка вместо «429841, <АДРЕС> Республика - Чувашия, <АДРЕС> р-он, Атрать с, <АДРЕС> ул.» на «429841, <АДРЕС> Республика - Чувашия, <АДРЕС> р-он, Атрать с, <АДРЕС> ул., д.7» (л.д.16).
Сведения по наследству, сформированные нотариусом <ДАТА6> и <ДАТА15> кроме указания адреса места нахождения наследуемого объекта, идентичны. Сведения оформлены в соответствии с приказом Федеральной налоговой службой России от <ДАТА12> <НОМЕР>, все требуемые сведения в оформленных документах имеются. Согласно пункту 36 в разделе «Заполнение листа «Г» «4. Сведения о наследуемом объекте недвижимого имущества» приложения <НОМЕР> Порядка заполнения формы «Сведения о выдаче свидетельства о праве на наследство» к приказу ФНС России от <ДАТА12> <НОМЕР>ЕД-7-14/98@ «Об утверждении форм и форматов представления сведений о выдаче свидетельств о праве на наследство и о нотариальном удостоверении договоров дарения, а также порядка заполнения форм и о внесении изменений в приказы ФНС России от 17.09.2007 <НОМЕР>ММ-3-09/536@ и от 22.10.2012 <НОМЕР>ММВ-7-6/777@» (документ утратил силу с <ДАТА16> в связи с изданием Приказа ФНС России от <ДАТА17> <НОМЕР>ЕД-7-14/438@), по строке 4.3 указывается кадастровый (условный, инвентарный) номер объекта наследуемого недвижимого имущества. При указании кадастрового или условного номера объекта наследуемого недвижимого имущества по строке пункта 6 (строки 4.6.1 - 4.6.2) сведения об адресе объекта недвижимого имущества могут не заполняться. В случае указания инвентарного номера наследуемого объекта недвижимого имущества заполнение сведений об адресе объекта недвижимого имущества по строке 4.6 обязательно. Нотариусу <ФИО2> Ф.К. вменено непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговый орган сведений о свидетельстве о праве на наследство 21/22-н/21-2024-1-88 от <ДАТА6> в отношении наследника <ФИО3> по наследуемому объекту - 1/2 доли в праве собственности на недвижимое имущество - земельный участок с кадастровым (условным, инвентарным) номером объекта недвижимого имущества <НОМЕР>.
Судом установлено, что <ДАТА8> (л.д.14) нотариусом <ФИО2> Ф.К. формированы сведения по наследству с указанием: сведений о свидетельстве о праве на наследство- 21/22-н/21-2024-1-88 от <ДАТА6>, сведений о лице, выдавшем свидетельство о праве на наследство - <ФИО2>, наследодателя - <ФИО5>, наследника - <ФИО6>, а также наследуемого недвижимого имущества - земельного участка с указанием кадастрового номера <НОМЕР>. <ДАТА18> в результате обработки предоставленных нотариусом вышеуказанных сведений о наследовании файл не принят по причине обнаруженной ошибки форматно-логического контроля, ошибки определения адреса (адрес не полный) (л.д.15). В оформленных нотариусом <ДАТА6> года сведениях, которые не были приняты налоговым органом по причине некорректности адреса места нахождения наследуемого имущества, указан кадастровый номер наследуемого земельного участка. Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 36 Приказа ФНС России от <ДАТА12> <НОМЕР>, при указании нотариусом <ФИО2> Ф.К. кадастрового номера объекта наследуемого недвижимого имущества заполнение сведения об адресе объекта недвижимого имущества было не обязательно. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике обстоятельство об указании нотариусом в предоставляемых сведениях кадастрового номера, но не инвентарного номера земельного участка, оставлено без внимания и надлежащей оценки. В соответствии с Приказом ФНС России от <ДАТА12> <НОМЕР> лишь в случае указания инвентарного номера наследуемого объекта недвижимого имущества заполнение сведений об адресе объекта недвижимого имущества является обязательным. Таким образом, в рассматриваемом случае у нотариуса <ФИО2> Ф.К. отсутствовала обязанность заполнения сведений об адресе объекта недвижимого имущества. Между тем, сведения по наследству, сформированные <ДАТА15> (л.д.16), полностью идентичные по содержанию сведениям, направленным нотариусом <ФИО2> Ф.К. в налоговый орган <ДАТА6>, приняты и успешно обработаны (л.д.11). Учитывая изложенное, следует признать, что в действиях нотариуса <ФИО2> Ф.К. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При таких обстоятельствах производство по данному делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действия нотариуса <ФИО2> Ф.К. состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 23.1, 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении нотариуса нотариального округа Алатырский Чувашской Республики ФИО4 <ФИО1> прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Алатырский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Резолютивная часть постановления оглашена 10 января 2025 года.
Мировой судья Н.Н. Акуловская