Дело № 5 - 606/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении 18 декабря 2023 года г. Иваново Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново Селиверстова О.Г., рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции МО МВД России «Ивановский» о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, ОГРН<***>, ИНН <***>, КПП 370201001, юридический адрес <...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в 09 часов 40 минут на 151 км + 380 м автомобильной дороги «ФИО2- <АДРЕС> Нижний Новгород» Ивановского муниципального района <АДРЕС> области произошло дорожно-транспортное происшествие, наезд на пешехода, которая получила телесные повреждения.
На месте ДТП инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <АДРЕС> области лейтенантом полиции <ФИО1> были выявлены недостатки в содержании улично- дорожной сети: - в нарушении п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлено отсутствие горизонтальной разметки 1.14.1 обозначающий «Пешеходный переход», при наличии дорожных знаков 5.19.1 (5.19.1) «Пешеходный переход». Таким образом, Департамент Дорожного хозяйства и транспорта не выполнил требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.
В судебное заседание представитель Департамента Дорожного хозяйства и транспорта не явился, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. До судебного заседания в адрес суда поступили письменные пояснения защитника Малковой Е.Е. в котором она указывает, что наличие на автомобильной дороге стертой дорожной разметки, предусмотренной ГОСТ 50597-2017, не свидетельствует о наличии административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12. 34 КоАП РФ, поскольку для устранения дефектов дорожной разметки установлены определенные сроки (до 3 суток). В силу пункта 83 Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2015 № 380, при надзоре за дорожным движением устанавливается степень соответствия обязательным требованиям безопасности определенных в названном пункте транспортно-эксплуатационных характеристик и состояния автомобильных дорог. В случае выявления при осуществлении надзора за дорожным движением нарушений обязательных требований безопасности оформляется акт. Вместе с тем, каких-либо предписаний по устранению выявленных нарушений от Управления ГИБДД Ивановской области о несоответствии эксплуатационного состояния автомобильной дороги ФИО2 -Иваново-Нижний Новгород, а также других предписаний в адрес Департамента не поступало. В настоящее время указанные нарушения устранены. Кроме того, стертая дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» не имеет причинно-следственную связь с произошедшим ДТП. В связи с изложенным просила прекратить производство по делу, в случает признания Департамента виновным в совершении данного правонарушения при назначении наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.2 КоАП РФ. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Как следует из объяснений представителя Департамента ФИО3 на автомобильной дороге ФИО2-Иваново-Нижний Новгород производился ремонт поврежденных участков покрытия. После завершения работ не успели восстановить дорожную разметку. При благоприятных условиях данная разметка будет восстановлена. 16 октября 2023 года на месте ДТП инспектором ДПС ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ивановской области лейтенантом полиции ФИО4 были выявлены недостатки в содержании улично- дорожной сети: в нарушении п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» выявлено отсутствие горизонтальной разметки 1.14.1 обозначающий «Пешеходный переход», при наличии дорожных знаков 5.19.1 (5.19.1) «Пешеходный переход». Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Указанные выше нарушения требований безопасности дорожного движения, остановленные в ходе проведенной проверки, не соответствуют требованиям ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». В соответствии с Федеральным Законом «О безопасности дорожного движения», Правилами дорожного движения РФ, ГОСТ Р 50597-2017 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и другими нормативными правовыми актами, содержащими требования по ремонту, эксплуатации, содержании дорог на территории РФ, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным стандартам и техническим нормам возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в ведении которых находятся дорожно-строительные, дорожно-ремонтные и дорожно-эксплуатационные организации, а также коммунальные службы. Довод защитника на положение п. 83 Административного регламента, суд оставляет без рассмотрения поскольку данный нормативно-правовой акт утратил силу <ДАТА7> Оснований для прекращения производства по делу, суд не усматривает. Факт совершения юридическим лицом Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <АДРЕС> области административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными в порядке статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами: протоколом о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, актом осмотра места ДТП от <ДАТА9> г.. фототаблицей и иными материалами дела, оснований, не доверять которым, у мирового судьи не имеется.
Таким образом, Департамент дорожного хозяйства и транспорта <АДРЕС> области, являясь юридическим лицом, нарушило п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090, а именно не обеспечило содержание участка автодороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 ч. 1 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие, отягчающих и смягчающих административную ответственность, обстоятельств. Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года № 4-П, а также п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что Департамент является бюджетным учреждением, мировой судья считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12.34 ч. 1, 25.1 ч. 2, 29.7, 29.9 -29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Департамент дорожного хозяйства и транспорта <АДРЕС> области подвергнуть административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для оплаты штрафов УФК по Ивановской области (Получатель: УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по делам гражданской обороны и защиты населения.) Банк получателя Отделение Иваново Банка России/УФК по Ивановской области р/с <***> Казначейский счет № 03100643000000013300 ИНН <***> КПП 370 201 001 БИК банка получателя - 012406500 ОКТМО - 247 01000 КБК - 042 116 01123010001140 Квитанцию об уплате штрафа предоставить мировому судье судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Иваново (<...>). Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня его получения. Мировой судья О.Г. Селиверстова