2025-09-26 22:35:24 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

По делу № 5-316/2025 УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА>.

Мировой судья судебного участка № 62 Центрального внутригородского округа г. Краснодара (<АДРЕС> Бондарь М.В., рассмотрев поступивший из Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> в отношении начальника отдела бюджетного планирования и финансов министерства физической культуры и спорта <АДРЕС> края ФИО1 А.1, <ДАТА3> рождения, место рождения: <АДРЕС>, (паспорт: серия <НОМЕР> <НОМЕР>), проживающего по адресу: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1, являясь начальником отдела бюджетного планирования и финансов министерства физической культуры и спорта Краснодарского края, <ДАТА4>, <ДАТА5> с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут в помещении здания, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ненадлежащим образом выполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение требований абз.3 п.1 и п.3 ст. 69.2 БК РФ, абз.1,3 п.4 Положения № 1081 при формировании госзадания ГБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта» на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в последствии утвержденного в редакции приказов Министерства от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>, выразившееся в отсутствии показателей качества работы «количество участников мероприятия», «количество членов спортивной сборной команды, принявших участие», единица измерения человек, предусмотренных региональным перечнем, что свидетельствует о нарушении порядка формирования государственного задания Учреждения на 2024 год. ФИО1 А.1 в судебном заседании не согласился с административным правонарушением, пояснил, что приказами Министерства от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены изменения в государственное задание <НОМЕР> на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов на выполнение работ ГБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта», в том числе на выполнение работ «Обеспечение участия в официальных физкультурных (физкультурно-оздоровительных) мероприятиях», всероссийские соревнования, «Обеспечение участия спортивных сборных команд в официальных спортивных мероприятиях», международные соревнования. На основании чего, утвержденное Министерством госзадание <НОМЕР> учитывает только показатель, характеризующий объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (работ). Кроме того, в ст. 69.2 БК РФ указано, что государственное (муниципальное) задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), что означает, по его мнению, указывается только один из показателей.

Представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края по доверенности <ФИО3> в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и не согласилась с выводами ФИО1 А.1, так как, согласно регионального перечня, размещенного на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по данным работам предусмотрен показатель качества «количество участников мероприятия», «количество членов спортивной сборной команды, принявших участие», единица измерения человек».

Выслушав привлекаемое лицо, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1.7 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2025 год, распоряжением заместителя председателя от <ДАТА7> <НОМЕР>-Р специалистами Палаты проведено контрольное мероприятие «Проверка предоставления и пользования средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на финансовое обеспечение государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Региональный центр спортивной подготовки по интеллектуальным видам спорта» в 2023 - 2024 годы (выборочно)», в рамках которого осуществлена проверка формирования министерством физической культуры и спорта Краснодарского края государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственным бюджетным учреждением Краснодарского края «Региональный центр спортивной подготовки по интеллектуальным видам спорта» (далее - ГБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта») в 2023 - 2024 годы и финансового обеспечения его выполнения.

ГБУ КК «РСП по интеллектуальным видам спорта» создано в соответствии с распоряжением главы администрации Краснодарского края от <ДАТА8> <НОМЕР> «О мерах по развитию гандбола в <АДРЕС> крае и реорганизации государственного учреждения Краснодарского края «Кубанский гандбольный клуб», переименовывалось, очередной раз переименовано на основании приказа департамента по физической культуре и спорту Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР> «переименовании государственных учреждений Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство физической культуры и спорта Краснодарского края». Министерство является учредителем ГБУ КК «РЦСП по интеллектуальным видам спорта» в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке осуществления исполнительными органами государственной власти Краснодарского края функций и полномочий учредителя государственных бюджетных и казенных учреждений Краснодарского края, п. 1.4 Устава учреждения, утвержденного приказом Министерства от <ДАТА> № 2101. В силу п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от <ДАТА> № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. При этом, исходя из п. 4 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 БК РФ, финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.78.1 БК РФ порядок предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Во исполнение вышеуказанной нормы и п. 3 ст. 69.2 БК РФ на территории Краснодарского края постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <ДАТА11> № 1081 утверждено Положение о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансовом обеспечении выполнения государственного задания. Государственное задание Учреждения формировалось на основании общероссийского (регионального) перечня услуг (работ) согласно требованиям п. 3 Положения № 1081. Требование к содержанию в государственном задании показателей, характеризующих качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг предусмотрено абз. 3 п. 1 ст. 69.2 БК РФ, абз. 1 п. 4 Положения № 1081.

Государственное задание формируется согласно приложения <НОМЕР> к Положению № 1081 и предусматривает заполнение показателей, характеризующих качество работы, при установлении данных показателей в перечне, заполнение показателей, характеризующих объем работы в соответствии с региональным перечнем.

Довод ФИО1 А.1 о том, что возможно указание в госзадании только показателя, характеризующего объем (содержание) оказываемых государственных (муниципальных) услуг (работ), судом не принимается, поскольку опровергается региональным перечнем, размещенным на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», согласно которому, по данным работам предусмотрен показатель качества «количество участников мероприятия», «количество членов спортивной сборной команды, принявших участие», единица измерения человек», а также п.1 и 3 ст. 69.2 БК РФ.

В нарушение абз. 3 п. 1 и п. 3 ст. 69.2 БК РФ, абз. 1, 3 п. 4 Положения № 1081, утвержденное Министерством госзадание по указанным работам значение показателя качества работы «количество участников мероприятия», «количество членов спортивной сборной команды, принявших участие» не устанавливает количество человек, то есть, значение 0 человек, что не соответствует утвержденному региональному перечню.

Формирование госзадания Учреждения на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, в последствии утвержденного в редакции приказов от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА5> <НОМЕР>, осуществлено начальником отдела бюджетного планирования и финансов Министерства ФИО1 А.1. ФИО1 А.1 назначен на должность начальника отдела бюджетного планирования и финансов приказом Министерства от <ДАТА12> <НОМЕР>. С должностным регламентом государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника отдела бюджетного планирования и финансов, утвержденным министром физической культуры и спорта Краснодарского края <ДАТА12>, ФИО1 А.1 ознакомлен под личную подпись <ДАТА12>г. Служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Краснодарского края от <ДАТА12> <НОМЕР> заключен с ФИО1 А.1 с <ДАТА12> под его личную подпись.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом, в соответствии с КоАП РФ, следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями, осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Правонарушение, совершенное ФИО1 А.1, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Существенность угрозы данного правонарушения заключается не в наступлении материальных последствий, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

На основании этого, данное обстоятельство исключает возможность заменить административный штраф предупреждением.

Фактические обстоятельства установлены исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, а именно: протоколом о совершении административного правонарушения <НОМЕР> от <ДАТА2>, заключением Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия; Уведомлением о составлении протокола; иными материалам дела. Таким образом, оценив представленные доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ, была подтверждена в судебном заседании совокупностью исследованных судом доказательств. При назначении административного наказания следует учесть характер административного правонарушения, совершенного ФИО1 А.1, данные о личности виновного, имеющего постоянное место жительства. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом указанного, ФИО1 А.1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 А.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа <НОМЕР>Отсутствие документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении вышеуказанного срока является основанием для направления копии настоящего постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а также привлечения лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Первомайский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья М.В. Бондарь