ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

12 декабря 2023 года г.Чапаевск Самарской области

Мировой судья судебного участка № 119 судебного района г.Чапаевска Самарской области Шевченко Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении № 5-459/2023 в отношении генерального директора ООО «БИОХИМИК» (юридический адрес: <...> <АДРЕС>) ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района Мордовской АССР, зарегистрированного и проживающей по адресу: Респ. Мордовия, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2023 в адрес судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области поступил составленный 04.12.2023 заместителем начальника отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области <ФИО1> в отношении генерального директора ООО «БИОХИМИК» протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ч.2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение срока предоставления сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 1 квартал 2023 года.

При подготовке к рассмотрению дела суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Порядок такого извещения установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2). Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Как усматривается из материалов дела, 04.12.2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен заместителем начальника отдела отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области в отношении генерального директора ООО «БИОХИМИК» ФИО2 в его отсутствие. В материалах дела имеется извещение от 20.10.2023 о необходимости явки ФИО2 в административный орган 04.12.2023 в 09 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ и список почтовых отправлений от 20.10.2023 с указанием номера ШПИ (80099389976804).

Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором 80099389976804, письмо, направленное в адрес ФИО3 получено им 10.11.2023г. , что является надлежащим извещением о времени и месте составления протокола. Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ФИО2 копии протокола об административном правонарушении, что является нарушением части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой копия протокола об административном правонарушении, составленного без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола. При указанных недостатках в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ данный протокол и других материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, которым он составлен. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении №300475 от 04.12.2023, составленный заместителем начальника отдела Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области <ФИО1> в отношении генерального директора ООО «БИОХИМИК» ФИО2 и другие материалы дела, возвратить в ОСФР по Самарской области должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, опротестовано прокурором в Чапаевский городской суд Самарской области в 10-дневный срок.

Возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена.

Мировой судья Н.В. Шевченко