Дело № 5-549/2023 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении 31 октября 2023 года город Архангельск Мировой судья судебного участка № 2 Приморского судебного района Архангельской <АДРЕС> Колосова Н.П. (<...>), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» ФИО1,<ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <АДРЕС>,
установил:
ФИО1, являясь директором ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» (далее Соловецкий музей-заповедник), расположенного по адресу: <АДРЕС> не предоставил в срок до 15.06.2023 сведения по форме ЕФС-1 на 1 застрахованное лицо. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник ФИО1 Усачева Ю.В. в судебном заседании с протоколом не согласилась, полагала, что ответственность за правонарушение должно нести иное лицо. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что не повлияло на объективное, полное и всестороннее рассмотрение. Заслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном и социальном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи предоставляют в СФР дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. предоставляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, предоставляются в составе формы ЕФС-1, которая утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 31.10.2022 №245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страховое страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения". Согласно ст. 193 ГК РФ, п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Соловецкий музей-заповедник зарегистрирован в ГУ ОПФ РФ по Архангельской области и НАО в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, регистрационный<НОМЕР>. В судебном заседании установлено, что Соловецкий музей-заповедник обязано было представить сведения по форме ЕФС-1 до 15.06.2023. Данная обязанность в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок не была исполнена. Дата представления страхователем сведений по форме ЕФС-1 - 16.06.2023. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать, в том числе совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителей и других работников иных организаций. ФИО1, являясь должностным лицом - директором Соловецкого музея-заповедника, несет ответственность за соблюдением обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования". Виновность ФИО1 подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30.09.2023, формой ЕФС-1, скриншотом программы о дате принятия документа. Довод защитника о том, что ответственность за несвоевременное предоставление сведений в органы фонда пенсионного и социального страхования должен нести начальник службы заказчика-руководитель представительства в г.Архангельске, суд не принимает. Так, представление страхователем сведений о застрахованных лицах осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем обязанность по представлению данного вида отчетности возложена на страхователя, то есть на соответствующего руководителя юридического лица. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является должностное лицо. Как следует из должностной инструкции начальника службы заказчика-руководитель представительства в г.Архангельске, начальник назначается на должность приказом руководителя Учреждения и подчиняется заместителю директора по эксплуатации, содержанию и реставрации имущественного комплекса Учреждения. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, директором учреждения является ФИО1, имеющий право без доверенности действовать от имени юридического лица и выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции общества. Таким образом, начальник службы заказчика-руководитель представительства в г.Архангельске не может нести административную ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не является субъектом вмененного административного правонарушения по настоящему делу. За совершенное правонарушение директор ФИО1 подлежит административному наказанию. Действия виновного лица подлежат квалификации по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, на основании установленных при рассмотрении дела данных, мировой судья приходит к выводу, что хотя в рассматриваемом случае в действиях должностного лица формально содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения, степени выраженности признаков объективной стороны правонарушения, размера и значительности вреда, тяжести наступивших последствий, роли должностного лица в совершенном деянии, такое административное правонарушение в рассматриваемом случае не повлекло существенного нарушения и значительного вреда охраняемым законом общественным отношениям в области порядка управления. В связи с чем, принимая во внимание характер и обстоятельства, при которых оно было допущено, в связи с незначительным пропуском срока для представления формы ЕФС-1, мировой судья признает данное деяние в рассматриваемом случае малозначительным. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным применить в отношении ФИО1 положения ст.2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. Объявить должностному лицу - директору ФГБУК «Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник» ФИО1 устное замечание. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Приморский районный суд Архангельской области через мирового судью. Мировой судья Н.П.Колосова