Дело №05-0568/74/2025

УИД 24MS0074-01-2025-002769-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 августа 2025 года г. Красноярск

Мировой судья судебного участка № 74 в Свердловском районе г. Красноярска, Осетрова Е.Л. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио, ...паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированного и паспортные данные......,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой Свердловского района г. Красноярска проверки соблюдения требований законодательства о занятости выявлено, что директором МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио не исполнена обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, которая для МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» составляет 3% от среднесписочной численности работников, в соответствии с отчетом о выполнении квоты, представленным МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» в КГКУ адрес Красноярска» в апреле 2025 г. за дата, среднесписочная численность работников за 1 квартал 2025 года составила 214 человек, соответственно, в учреждении выделено 6 квотируемых рабочих мест (гардеробщик - 1 единица, младших воспитатель детского сада - 2 единицы, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий СП ЗСДОЛ «Ласточка» - 1 единица, сторож СП ЗСДОЛ «Березка» - 2 единицы). На момент проверки 4 ставки являются вакантными - младший воспитатель фио уволена с 20.01.2025 г., ставки сторожей СП ЗСДОЛ «Березка» и рабочего по комплексному ремонту и обслуживанию зданий СП ЗСДОЛ «Ласточка» не были заполнены в истекшем периоде 2025 года. При этом согласно информации КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от образовательного учреждения в ЦЗН в рамках оказания содействия в заполнении вакансий, подлежащих квотированию, в течение 2024 - истекшего периода 2025 года до момента проведения проверки поступала информация только о вакансии по комплексному ремонту и обслуживанию зданий, вместе с тем указано, что данная вакансия закрыта (дата подачи заявления 14.03.2024 г., дата размещения вакансии 13.03.2025 г.). По вопросу заполнения иных вакансии по квоте информация не направлялась, соответственно, ЦЗН не оказывалась предусмотренная законодательством помощь в подборе кандидатов. Таким образом, директором МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио не исполнена обязанность по выполнению квоты, не приняты предусмотренные законодательством меры по заполнению вакантных ставок младшего воспитателя детского сада, рабочего по комплексному ремонту и обслуживанию зданий СП ЗСДОЛ «Ласточка», сторожей СП ЗСДОЛ «Березка» - 2 ставки, в счет квоты.

На рассмотрение дела фио, не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом и своевременно.

При рассмотрении дела помощник прокурора Свердловского района г. Красноярска фио подтвердила факты, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагала, что в действиях директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ - неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты. фио как директор МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» нарушил требования ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", п. 2 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 N 709.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к следующем выводам.

Часть 1 статьи 5.42 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты, либо отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Пунктом 5.2 статьи 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ) предусмотрено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ регулирование вопросов организации специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ) инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем осуществления следующих специальных мероприятий: установление в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ выполнение работодателем установленной квоты для приема на работу инвалидов обеспечивается в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации:

1) в случае заключения трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;

2) в случае заключения трудового договора между инвалидом и иной организацией в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, заключаемым между работодателем, которому установлена квота для приема на работу инвалидов, и иной организацией;

3) в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 г. № 709 утверждены Правила выполнения работодателем квоты для приема на работу (далее по тексту - Правила № 709). Начало действия данного документа 01.09.2024 г.

Согласно п. 2 Правил № 709 численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, рассчитывается работодателем ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также численности работников, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно пункта 3 Правил № 709 выполнение работодателем установленной квоты обеспечивается в случаях наличия:

а) заключенного трудового договора с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя. При трудоустройстве одного инвалида I группы исполнение квоты считается кратным 2 рабочим местам для трудоустройства инвалидов;

б) заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе

хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов (далее - иная организация), заключившей соглашение о трудоустройстве инвалида с работодателем, которому установлена квота (далее - соглашение);

в) заключенного трудового договора между инвалидом и индивидуальным предпринимателем, заключившим соглашение;

г) договора возмездного оказания услуг или иного договора с организацией, обеспечивающей для группы организаций выполнение квоты посредством заключения соглашения с иной организацией или индивидуальным предпринимателем, заключенного трудового договора между инвалидом и иной организацией, индивидуальным предпринимателем.

В силу пункта 4 Правил № 709 работодатель освобождается от выполнения установленной квоты:

а) в случае если работодатели являются общественными объединениями инвалидов и образованными ими организациями, в том числе хозяйственными товариществами и обществами, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов;

б) при признании работодателя несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства;

в) при уменьшении численности работников до числа работников, при котором квота не устанавливается;

г) при отсутствии на учете в государственных учреждениях службы занятости безработных инвалидов, инвалидов, зарегистрированных в качестве ищущих работу соответствующих профессионально-квалификационным требованиям к вакансиям, заявленным работодателем, либо при отсутствии в субъекте Российской Федерации, где находится работодатель, иных организаций или индивидуальных предпринимателей, готовых заключить соглашение.

В соответствии со ст. 4 Закона Красноярского края от 29.01.2004 г. № 9-1712 "О квотировании рабочих мест для инвалидов" (далее - Закон Красноярского края № 9-1712), квота устанавливается в процентах от среднесписочной численности работников за предыдущий квартал без учета работников представительств и филиалов работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации (п. 1).

Трудоустройство инвалидов в соответствии с соглашением о трудоустройстве инвалидов, предусмотренным подпунктом "б" пункта 2 настоящей статьи, должно осуществляться на территории Красноярского края по месту нахождения работодателя (его представительства, филиала).

Размер квот для работодателей с численностью работников от 36 до 2000 человек составляет 3 процента от среднесписочной численности работников, свыше 2000 человек - 2 процента от среднесписочной численности работников. При определении размера квот учитываются рабочие места инвалидов, ранее принятых на работу.

При расчете числа работников, которых необходимо трудоустроить в счет квоты, округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения. В случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.

Работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Таким образом, учитывая вышеизложенные требования законодательства для исполнением работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов требуется, чтобы либо с инвалидом был заключен трудовой договор на рабочее место непосредственно у работодателя, либо был заключен трудовой договор между инвалидом и иной организацией (ИП) (включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов), с которой работодатель заключил соглашение о трудоустройстве инвалидов; либо у работодателя был заключен договор возмездного оказания услуг или иной договор с организацией, которая обеспечивает для работодателя выполнение квоты путем заключения соглашения с иной организацией (ИП).

Как установлено при рассмотрении дела и следует из материалов дела, проверкой прокуратуры установлено, что среднесписочная численность работников в МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» за 1 квартал 2025 г. составляет 214 человек.

Исходя из среднесписочной численности работников МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» квота для приема инвалидов устанавливается в размере 3 (трех) процентов от среднесписочной численности работников за исключением вредных и (или) опасных рабочих мест, итого - 6 человека.

Приказом директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» от 17.01.2025 г. в Учреждении создано (выделено) в счет установленной квоты 6 рабочих места для трудоустройства инвалидов по должностям: гардеробщик - 1 единица, младших воспитатель детского сада - 2 единицы, рабочий по комплексному ремонту и обслуживанию зданий СП ЗСДОЛ «Ласточка» - 1 единица, сторож СП ЗСДОЛ «Березка» - 2 единицы.

Численность работников, которые должны быть трудоустроены в целях исполнения квоты, на момент проверки 4 ставки оставались вакантными - младший воспитатель фио уволена с 20.01.2025 г., ставки сторожей СП ЗСДОЛ «Березка» и рабочего по комплексному ремонту и обслуживанию зданий СП ЗСДОЛ «Ласточка» не были заполнены в истекшем периоде 2025 года.

Согласно информации от КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от образовательного учреждения в ЦЗН в рамках оказания содействия в заполнении вакансий, подлежащих квотированию, в течение 2024 - истекшего периода 2025 года до момента проведения проверки поступала информация только о вакансии по комплексному ремонту и обслуживанию зданий, вместе с тем указано, что данная вакансия закрыта (дата подачи заявления 14.03.2024 г., дата размещения вакансии 13.03.2025 г.). По вопросу заполнения иных вакансии по квоте информация не направлялась, соответственно, ЦЗН не оказывалась предусмотренная законодательством помощь в подборе кандидатов.

Сведений об освобождении МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» от выполнения установленный квоты для приема на работу инвалидов в материалах дела не содержится.

Таким образом, директором МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио нарушены требования ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", п. 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 г. № 709.

Учитывая вышеизложенное, фактически в МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» в нарушение требований ч. 6 ст. 38 Федерального закона от 12.12.2023 г. № 565-ФЗ, п. 3 Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2024 г. № 709, не обеспечено выполнение установленной квоты, трудовые договоры с инвалидами на рабочее место непосредственно в МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани», а также соглашения с организациями о трудоустройстве инвалидов не заключены.

В соответствии с Уставом МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» и должностной инструкцией директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио, руководство по всем направления деятельности школы осуществляет именно директор, в связи с чем обязанность по выполнению квоты для приема на работу инвалидов лежит именно на директоре.

фио, являясь директором МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани», обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в учреждении, имел возможность для соблюдения законодательства о занятости населения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что вина фио, как должностного лица, в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и не вызывает сомнения у судьи, подтверждается доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2025 г., согласно которому 29.04.2025 г. директор МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ, а именно неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты;

- актом проверки от 29.04.2025 г.;

- решением заместителя прокурора Свердловского района г. Красноярска о проведении проверки от 29.04.2025 г.;

- выпиской ЕГРН;

- ответом КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от 15.04.2025 г.

- объяснениями специалиста по кадрам МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио от 11.06.2025 г.;

- пояснениями специалиста по кадрам МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио;

- приказом МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» № 292-1/к «о замене рабочих мест в счет квоты инвалидов» от 17.01.2025 г.;

- ответом КГКУ «ЦЗН г. Красноярска» от 20.05.2025 г.

- положением о СП ЗСДОЛ «Ласточка» МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани»;

- положением о структурном подразделении МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» - детский сад;

- выпиской ЕГРЮЛ в отношении МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» согласно которой директором является фио;

- уставом МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани»;

- приказом главного управления образования Администрации г. Красноярска № 226 л/с от 02.11.2020 г. о назначении фио на должность директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани»;

- приказом главного управления образования Администрации г. Красноярска № 229 л/с от 05.11.2020 г. о сроке действия трудового договора с директором МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио

Все доказательства, собранные по делу, суд считает достоверными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством и согласующимися между собой, являются надлежащими доказательствами вины фио

Оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных документах, не имеется. Сведения, изложенные в указанных документах, полностью соотносятся между собой и каких-либо противоречий не имеют.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Проанализировав указанные выше нормы правовых актов, исследовав представленные доказательства, суд находит событие административного правонарушения и вину директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио в совершении административного правонарушения установленными, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ - неисполнение работодателем обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, за исключением случаев освобождения работодателя от выполнения установленной квоты.

Собранные по делу доказательства судья признает относимыми и допустимыми, полученными с соблюдением закона, а также последовательными, логичными, согласующимися между собой и достаточными для разрешения дела.

Неустранимые сомнения, которые в силу требований ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, по делу не установлены.

При выборе вида и меры наказания суд учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, а также данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность фио в соответствии со ст. ст.4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не установлено.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МАОУ «Средняя школа № 158 «Грани» фио признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей (двадцать тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 246001001, Банк получателя Отделение Красноярск //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011, БИК 010407105, казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04701000, КБК 43911601203010000140, УИН 0210185800745005682505109.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Информацию об уплате административного штрафа предоставить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через мировую судью судебного участка № 74 в Свердловском районе г. Красноярска.

Мировой судья Е.Л. Осетрова