Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>) (УИД 75MS0041-01-2023-005979-28)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении пгт. Забайкальск 31 октября 2023 года Мировой судья судебного участка <НОМЕР> 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края Дамдинова С.Д. (674650, Забайкальский край, Забайкальский район, пгт. Забайкальск, ул. <АДРЕС>, д., 19),
с участием представителя Читинской таможни <ФИО1>, действующей в силу должностных полномочий, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТрансАвто+», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата постановки на учет в налоговом органе <ДАТА2>, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с <ДАТА3>, адрес юридического лица: РФ, 672039, Забайкальский край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, помещ. 161, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В отношении ООО «Трансавто+» 25 сентября 2023 года составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ.
Так. 18 августа 2023 года из КНР на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни прибыло транспортное средство г/н <***>/АА673675, под управлением водителя <ФИО2> Подтверждением пересечения таможенной границы является «Контрольная карта въезда в РФ», утвержденная протоколом от 4 марта 2020 г. <НОМЕР> «Внеочередного заседания координационного совета автомобильного грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации Забайкальск», где зафиксирован государственный номер транспортного средства, дата въезда, время въезда на территорию МАПП Забайкальск, фамилия и инициалы водителя и другие сведения.
Согласно «Контрольной карты въезда в РФ» от 18 августа 2023 г. <НОМЕР>, дата въезда на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства с г/н <***>/АА673675 18 августа 2023 г., время въезда 10 часов 28 минут местного времени, водитель <ФИО2>, совместный осмотр транспортного средства пограничной и таможенной службами завершен в 11 часов 00 минут местного времени, что в соответствии с пунктом 2 статьи 85 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - является моментом доставки товаров, перемещаемых автомобильным транспортом в место ввоза (прибытия). В связи с окончанием совместного осмотра транспортного средства пограничной и таможенной службами в 11 часов 00 минут местного времени 18 августа 2023 г., срок уведомления у представителя перевозчика истекал в 12 часов 00 минут местного времени 18 августа 2023 года. Фактическое представление представителем перевозчика документов и сведений (уведомление) в отдел таможенного оформления и таможенного контроля <НОМЕР> таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни наступило в 16 часов 20 минут местного времени 18 сентября 2023 года, что подтверждено комплексом программного средства «Совершение операций». На основании представленных документов и предварительной информации, таможенным органом сформировано сообщение о прибытии <НОМЕР> 10719110/180823/5059239. На рассмотрение дела представитель ООО «Трансавто+» <ФИО3> не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения административного материала. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд не располагает другими данными об уважительности причин неявки правонарушителя. В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, п.6 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА11> за <НОМЕР>, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отношении ООО «Трансавто+» в отсутствие его представителя, надлежаще извещенного о месте, дате и времени слушания дела. Ранее в судебном заседании представитель ООО «Трансавто+» <ФИО3> с протоколом не согласился, вину в совершении правонарушения не признал. Ссылаясь на письменные пояснения, имеющиеся в материалах дела по делу, считает, что Общество невозможно было своевременно подать в течение часа уведомление, в связи с большими временными рамками и местонахождением получателя и декларанта груза. Полагает, что при составлении представителем Читинской таможни не доказана объективная сторона правонарушения. Из письменных объяснений директора ООО «ТрансАвто+» <ФИО4>, следует о непризнании вины в совершении правонарушения. В обоснование указав, что на товары, перемещаемые в транспортном средстве <***>/АА673675, прибывшие на территорию ЕАЭС 18.08.2023 г. В 11:00 ч., уведомление о прибытии было подано 18.08.2023г. в 16:20 ч. так как после взвешивания машины с грузом, водителем была обнаружена весовая неточность в одной товарной партии и во избежание предоставления в таможенный орган недостоверных сведений и весе перевозимого товара, и, как следствия привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, было принято решение дождаться переделанных более корректных документов от получателя и декларанта груза ООО «ТСХ Поволжье». В связи с часовой разницей во времени, согласования с китайской стороной, получением документов корректных документов, потребовалось дополнительное время. Также отметил, что уведомления на таможне большая очередь, ввиду неудовлетворительной работы сотрудников таможни. Если водитель уедет в КНР, то никто из водителей не позволить встать первым в очереди. Считает, что данные обстоятельства исключают вину и состав административного правонарушения, со стороны Общества не было допущено промедления и волокиты при подаче уведомления, просит производство по делу прекратить. В судебном заседании представитель Читинской таможни <ФИО1>, полагает, что собранными доказательствами по делу виновность должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ подтверждена в полном объеме, просит назначить наказание в пределах санкции данной статьи. Выслушав представителя Читинской таможни, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в следующие сроки: в отношении товаров, перевозимых автомобильным транспортом, - в течение 1 часа с момента доставки товаров в место прибытия, а в случае доставки товаров в место прибытия вне времени работы таможенного органа - в течение 1 часа с момента наступления времени начала работы таможенного органа. Должностные лица таможенных органов при осуществлении таможенного контроля при ввозе (прибытии) товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, в Российскую Федерацию имеют право: проводить проверку соблюдения перевозчиком норм права ЕАЭС и законодательства о таможенном регулировании; проводить проверку полноты и достоверности представления документов и сведений, установленных статьями 7, 11, 88, 89, 92 ТК ЕАЭС, запрашивать и получать документы и сведения, которые связаны с проведением таможенных операций, принимать меры, предусмотренные международными договорами и правом ЕАЭС, законодательством о таможенном регулировании, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях обеспечения перевозчиками и иными лицами соблюдения этих актов и иные права. Статьей 19.7 КоАП России предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде. Объектом правонарушения является срок предоставления в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности. Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ, является лицо, на которое возложена обязанность по своевременному представлению документов и сведений, необходимых для осуществления государственным органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется наличием вины, понятие которой определяется через три основные составляющие: наличие обязанности, которую лицо должно выполнить, наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности и неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер. Таким образом, ООО «ТрансАвто+» предъявило на таможенный пост МАПП Забайкальск Читинской таможни документы и сведения, представляемые при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС с нарушением срока, установленного законодательством, обязанность уведомления у представителя перевозчика истекала в 12 часов 00 минут местного времени 18 августа 2023 г., фактическое представление представителем перевозчика документов и сведений (уведомление) наступило в 16 часов 20 минут местного времени 18 августа 2023 года. Факт совершения ООО «Трансавто+» правонарушения подтверждены копией CMR от 16.08.2023 <НОМЕР>, копией инвойса от 07.07.2023 г. <НОМЕР>, копией спецификации от 07.07.2023 г. <НОМЕР>, копией CMR от 16.08.2023 <НОМЕР>, копией инвойса от 12.07.2023 г. <НОМЕР>, копией спецификации от 12.07.2023 г. <НОМЕР>, копией контрольной карты въезда в РФ, копиями свидетельств о регистрации транспортных средств, копией водительского удостоверения, копией выписки из реестра российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, копией паспорта водителя, скрин копией с программного средства КПС «Совершение операций» и другими материалами дела. Представленные представителем ООО ТрансАвто+» доводы, суд не принимает во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм таможенного законодательства и противоречат требованиям ст.ст. 8,11,12 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956г. (далее - Конвенция КДПГ). Исходя из указанных положений при принятии груза, перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; в) внешнее состояние груза и его упаковки. Перевозчик, как профессиональный участник рынка транспортных услуг, должен действовать с той степени заботливости и осмотрительности, которая бы позволила выполнить таможенные и иные формальности без нарушения установленных требований.
Соответственно, именно перевозчик, как юридическое лицо, должен предусмотреть необходимые меры, распределения объема функций между своими работниками с тем, чтобы при принятии груза к перевозке в наличии заблаговременно имелись все необходимые документы, т.е. меры должны быть приняты при принятии груза от отправителя товара, а не в момент прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, соответственно заблаговременно, до пересечения таможенной границы. Осуществляя международную перевозку груза и, учитывая, что при этом предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в таможенный орган предусмотренных ТК ЕАЭС документов и сведений, должностное лицо перевозчика должно принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. До вступления в таможенные правоотношения перевозчик, в лице его директора, заключив договор международной перевозки, вступает с отправителем (получателем) груза в гражданско-правовые отношения, при этом, следует учитывать, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению в месте прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС действительных документов на перевозимые товары. Таким образом, у перевозчика, а также лиц, действующих от его имени имелось достаточно правовых возможностей для надлежащего исполнения своих обязанностей в соответствии с законодательством: проверка товара и всех сведений о нем при приемке груза, вывоз товара в КНР по распоряжению отправителя груза, своевременно уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС и воспользоваться правом предоставления уточненных сведений в течение 3 часов. Анализируя изложенные доказательства, оценив их в совокупности, мировой судья находит вину ООО «Трансавто+» полностью доказанной и действия следует квалифицировать по ст. 19.7 КоАП РФ, как несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Оснований для переквалификации действий ООО «Трансавто+», не установлено. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного законодательства. При назначении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершения правонарушения, повторность совершения правонарушения и полагает возможным назначить наказание, виде штрафа. На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.10. КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственность «Трансавто+» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей. Разъяснить ООО «Трансавто+», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ 03100643000000019100 УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ (ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ Л/С <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ <АДРЕС>
БИК <НОМЕР>, ЕДИНЫЙ КАЗНАЧЕЙСКИЙ СЧЕТ, ОТКРЫТЫЙ В ОТДЕЛЕНИЕ ЧИТА БАНКА РОССИИ 40102810945370000063, ОКТМО 76612000, <НОМЕР> кор.сч. банка получателя платежа (КБК) 03211601163010000140, наименование платежа: начислен штраф по делу об АП <НОМЕР>-989/2023 от 31.10.2023 суд. уч. <НОМЕР> 39, УИН 0316563307500410032179302. Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом, представляемым в суд.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья С.Д. Дамдинова