Дело № 5-107-694/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Волгоград 29 ноября 2023 года Мотивированный текст постановления изготовлен 01 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области (<...>) ФИО2, рассмотрев административный материал в отношении: ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» будучи привлеченным на основании постановления заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору №006-24/2023/4 от 27 июня 2023 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в установленный законом срок административный штраф не оплатило. Данное постановление вступило в законную силу 08 июля 2023 года. Административный штраф ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» должно было оплатить не позднее 06 сентября 2023 года. Однако, в указанный срок оплата штрафа не была произведена. Поскольку по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу документ, свидетельствующий об уплате ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» административного штрафа, не поступил, 27 октября 2023 года заместителем главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору в отношении ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Представитель ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» ФИО3 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, мировому судье пояснил, что постановление от 27 июня 2023 года по делу об административном правонарушение №006-25/2023 /4, вынесенное главным государственным инспектором г.Волгограда по пожарному надзору о признании ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ было обжаловано в Арбитражном суде Волгоградской области. 24 июля 2023 года Арбитражным судом Волгоградской области вынесено определение о возвращении заявления по факту несоблюдения правил подсудности. 31 августа 2023 года постановлением 12 Арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 17 октября 2023 года постановлением арбитражного суда кассационной инстанции определение суда первой инстанции и постановление 12 Арбитражного апелляционного суда оставлены без изменения, жалоба без удовлетворения. С указанными решениями заявитель не согласен, в связи с чем подал надзорную жалобу в Судебную Коллегию Верховного Суда РФ. В связи с чем в судебном заседании представитель ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» просил суд отложить слушание по делу до рассмотрения указанной надзорной жалобы. Выслушав представителя ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, или поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 5 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Исходя из системного толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Кроме того, необходимо учитывать, что, исходя из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым определенная обязанность не была выполнена к определенному правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (т.е. с 61 дня). Как усматривается из материалов дела ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» будучи привлеченным на основании постановления заместителя главного государственного инспектора г. Волгограда по пожарному надзору №006-23/2023/4 от 27 июня 2023 года к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей, в установленный законом срок административный штраф не оплатило. Данное постановление вступило в законную силу 08 июля 2023 года. Административный штраф ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» должно было оплатить не позднее 06 сентября 2023 года. Основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» послужила неуплата им штрафа в размере 300 000 рублей в установленный законом срок, в нарушение ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. В связи с чем, мировой судья признает вину ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, доказанной полностью, в связи с чем, полагает необходимым привлечь его к административной ответственности по указанной статье. Факт совершения административного правонарушения ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» подтверждается также письменными материалами дела: протоколом № 006-36/2023/1 об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, копией постановления № 006-24/2023/4 от 27 июня 2023 года. Довод представителя ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» - ФИО3 о том, что При этом рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не приостанавливает производство по делу об административном правонарушении. В случае вынесения административным органом постановления о привлечении лица к административной ответственности доводы о незаконности указанных решений, действий (бездействия) подлежат оценке судом при рассмотрении дела об оспаривании такого постановления. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" суд считает не состоятельным. Приостановление производства по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено. В случае признания в судебном порядке решения Комиссии УФАС по Челябинской области незаконным, Д. или его защитник не лишены возможности обратиться в суд с жалобой на состоявшиеся по делу акты со ссылкой на новые основания, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, поскольку срок для обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений по делу об административном правонарушении законом не установлен. На момент рассмотрения настоящей жалобы решением Арбитражного суда Челябинской области по делу N А76-1474/2020 требования о признании незаконным решения Комиссии УФАС по Челябинской области от 05 ноября 2019 года оставлены без удовлетворения. Вышеперечисленная совокупность обстоятельств не усматривается, поскольку частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля, а в ходе проверки на основании части 5 статьи 32.2 КоАП РФ исполнения юридическим лицом постановления по делу об административном правонарушении. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При определении и меры административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности содеянного ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА», отсутствие смягчающий и отягчающий наказание обстоятельств, в связи с чем приходит к выводу о необходимости наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, что ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА», является некоммерческой организацией, его материальное положение и то, что выплата штрафа повлечет ограничение его имущественных прав и интересов, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, мировой судья полагает, что назначенный административный штраф в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не отвечает целям административной ответственности, а потому, с учетом указанного подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 300 000 рублей. Снижение размера санкции до 300 000 рублей соответствует характеру допущенного ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению права собственности привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ТСН (Ж) «ТРИ ДОМА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей в доход государства. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Волгоградской области (УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030), ИНН <***>, Счет 03100643000000012900 К/С 40102810445370000021 в Отделение Волгоград банка России, БИК 011806101, КБК 80311601193010005140, КПП 346001001, ОКТМО 18701000, УИН 0355266600002200002666536. Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Платежный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка №107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Разъяснить, что согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. На основании ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Советский районный суд г. Волгограда со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок № 107 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области. Мировой судья Ю.В.Л<ФИО1>