Дело № 5- /2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

23 августа 2023 г. г. Элиста

Мировой судья судебного участка № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия ФИО1, изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ХХХ ФИО2,

УСТАНОВИЛ :

Согласно поступившего из Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия протокола № 48/АП об административном правонарушении от 22 августа 2023 года ФИО2 являясь ХХХ, расположенного по адресу: г. Элиста, ХХХ, совершила административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ.

Данный протокол и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в орган, составивший протокол, в связи с неправильным составлением протокола и оформлением других материалов, неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Статья 25.1 КоАП РФ предусматривает, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно частей 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, а также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В части 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ указано, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, только случае если данное лицо извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола и не явилось.

Из вышеуказанного следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано надлежащим образом известить о времени и месте составления названного протокола лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в целях обеспечения ему права на защиту и возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

Уведомление № 06-04/412 от 22 июня 2023 года не содержит дату составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, в нарушение частей 3, 4 и 4.1 ст. 28.2. КоАП РФ протокол от 22 августа 2-23 года составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при этом ФИО2 не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, и он был лишен возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении не содержит сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: не указаны паспортные данные ФИО2, сведения о семейном положении, приказ о назначении на должность.

Кроме того, не указана диспозиция статьи предусматривающей административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Однако в нарушение требований ст. 26.1 – 26.3 КоАП РФ к протоколу не приложены документы, подтверждающие указанные ст. 2.4 КоАП РФ обстоятельства, и при наличии которых возможно установление события и состава административного правонарушения, а также виновности должностного лица в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4. КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абз. 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (с изменениями и дополнениями) в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить в Контрольно-счетную палаты Республики Калмыкия протокол № 48/АП об административном правонарушении от 22 августа 2023 года в отношении ХХХ ФИО2 в связи с неправильным составлением протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определение может быть обжаловано в Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии, через судебный участок № 3 Элистинского судебного района Республики Калмыкия.

Мировой судья подписьС.В.ФИО1