Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело №5-478/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Йошкар-Ола 3 октября 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года Постановление изготовлено в полном объеме 3 октября 2025 года

Мировой судья судебного участка №12 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл Петрова Н.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство, ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении

ФИО3 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, подвергавшегося административному наказанию за однородные правонарушений, паспорт <НОМЕР>,

установил:

ФИО3, являясь должностным лицом - заместителем директора МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола», по состоянию на 10 июля 2025 года не обеспечил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в г.Йошкар-Оле Республики Марий Эл, а именно - не установлены ограничивающие пешеходные ограждения ближе 50 метров от регулируемого наземного пешеходного перехода на ул.Вашская в районе дома №116 по ул.К.Маркса г.Йошкар-Олы, на перекрестке Ленинского пр. и ул.Петрова (в районе дома №11Е Ленинского пр. и дома №1 по ул.Петрова), на перекрестке Ленинского пр. и ул.Кирова (в районе дома №6Б Ленинского пр.) г.Йошкар-Олы. Нарушение обнаружено заместителем начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Йошкар-Оле 10 июля 2025 года в ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения. В судебном заседании ФИО3 вину в совершении правонарушения не признал. Пояснил, что МКУ «ДДХ» заключены муниципальные контракты №14а/2025 от 23 июня 2025 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, искусственных и защитных сооружений на них и №17а/2025 от 7 июля 2025 года на выполнение работ по содержанию и ремонту технических средств организации дорожного движения, в соответствии с которыми подрядчик АО «Город» обязан самостоятельно обследовать и устранять дефекты состояния технических средств, конструктивных элементов и уведомить заказчика. Указанные работы также предусматривались муниципальным контрактом от 2024 года. График на выполнение работ по устройству пешеходных ограждений подписан, предусмотрено устройство пешеходных ограждений до сентября 2026 года. Подрядная организация ненадлежащим образом осуществляет свои обязанности по муниципальным контрактам. По состоянию на настоящий момент нарушения устранены. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. П.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.15 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. На основании постановления мэра города Йошкар-Олы от 12 сентября 2022 года №1013 создано МКУ «Дирекция дорожного хозяйства городского округа «Город Йошкар-Ола». Основной целью деятельности Учреждения определена реализация предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации вопросов местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт). В соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п.2 ст.12), мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог (ч.1 ст.21). В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993 года №1090 «О правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ограничивающие пешеходные ограждения применяют: а) перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; б) перильные на газонах шириной 1 м и менее, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766), или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: 1) от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; 2) нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: - проходящих вдоль детских учреждений; - местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; - где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке (п.8.1.29). Из материалов дела следует, что на основании решения о проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 9 июля 2025 года №23 должностным лицом - заместителем начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по г.Йошкар-Оле<ФИО2> 10 июля 2025 года на улично-дорожной сети в г.Йошкар-Оле проведен постоянный рейд. В рамках проведения постоянного рейда проведен осмотр проезжих частей улиц Йошкар-Олы. В ходе осмотра 10 июля 2025 года обнаружено отсутствие ограничивающих пешеходных ограждений ближе 50 м от регулируемого наземного пешеходного перехода (нарушение п.8.1.29 ГОСТ-Р-52289-2019): на проезжей части ул.Вашская г.Йошкар-Олы в районе дома №116 по ул.К.Маркса (протокол осмотра №1); на перекрестке Ленинского пр. и ул.Петрова - в районе дома №11Е Ленинского пр. и в районе дома №1 по ул.Петрова (протокол осмотра №2); на перекрестке Ленинского пр. и ул.Кирова г.Йошкар-Олы (в районе дома №6Б Ленинского пр.) (протокол осмотра №3); . По результатам постоянного рейда 10 июля 2025 года составлен акт №1. Наличие указанных недостатков на момент постоянного рейда подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью. 3 сентября 2025 года заместителем начальника отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Йошкар-Оле Республики Марий Эл в отношении ФИО3, являющегося заместителем директора МКУ «ДДХ» - должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола», составлен протокол №12АП 044084 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. В соответствии с Уставом МКУ «ДДХ», предметом деятельности учреждения является реализация предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочий в сфере дорожной деятельности (п.2.2). Основными целями деятельности учреждения являются: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа «Город Йошкар-Ола» (содержание и ремонт); обеспечение сохранности и развитие автомобильных дорог городского округа город Йошкар-Ола, улучшение технического состояния; организация выполнения муниципальных программ городского округа «Город Йошкар-Ола» в сфере дорожной деятельности (п.2.3). С учетом норм Устава МКУ «ДДХ», мировой судья считает, что Учреждение обязано в соответствии с целями и задачами, определенными Уставом, поддерживать нормативное техническое состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивать безопасное движение по автомобильным дорогам. На основании приказа от 16 июня 2023 года ФИО3 переведен на должность заместителя директора МКУ «Дирекция дорожного хозяйства» городского округа «Город Йошкар-Ола». В соответствии с п.3.22 должностной инструкции, заместитель директора принимает меры по приведению в соответствие предъявляемым требованиям к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети и меры по организации дорожного движения. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей подлежит административной ответственности. Оценив вышеизложенные доказательства в совокупности, мировой судья считает установленным наличие в действии (бездействии) ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Вина ФИО3 подтверждается актом о проведении постоянного рейда от 10 июля 2025 года, протоколами осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от 10 июля 2025 года с приложенной видеозаписью, протоколом об административном правонарушении от 3 сентября 2025 года, сообщениями АО «Город», иными материалами дела, которые соответствуют требованиям относимости, допустимости доказательств. Довод ФИО3 в судебном заседании о том, что ответственным за устройство пешеходных ограждений является АО «Город», несостоятельный. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. График планируемых работ по устройству технических средств организации дорожного движения, подписанный 2 июня 2025 года, не предусматривает устройство пешеходных ограждений именно на участках дороги, упомянутых в протоколе об административном правонарушении. Из сообщения АО «Город» на запрос мирового судьи следует, что письмо на выполнение работ по установке пешеходных ограждений на рассматриваемых участках от МКУ «ДДХ» в адрес подрядчика направлено лишь 29 августа 2025 года. Доказательств того, что ФИО3 предприняты все необходимые для приведения в соответствие предъявляемым требованиям к эксплуатационному состоянию улично-дорожной сети действия, и выполнены соответствующие обязанности в рамках данной деятельности (обследование, оценка технических средств, направление письменных обращений для финансирования необходимых мероприятий и т.п.) не представлено. Принятие комплекса исчерпывающих мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения, по делу не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, мировой судья признает <ОБЕЗЛИЧЕНО>угрозу безопасности дорожного движения.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей. Разъяснить, что на основании ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного штрафа. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Марий Эл (УМВД России по г.Йошкар-Оле) ИНН <***> Номер счета получателя платежа в Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола 03100643000000010800 ОКТМО 88701000 БИК 042202107 Кор. счет 40102810545370000107 КБК 18811601123010001140 КПП 121501001 УИН 18810412250010000289. Постановление может быть обжаловано в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл путем подачижалобы через мирового судью или непосредственно в вышестоящий суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья Н.В.Петрова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, является основанием для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания невозможно в установленные сроки, уплата административного штрафа может быть мировым судьей отсрочена на срок до шести месяцев или с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочена на срок до трех месяцев.