ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Богатое Самарской области 30 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 126 Богатовского судебного района Самарской области Донских Лилия Николаевна, с участием заместителя прокурора Борского района Самарской области А.А. Бобкова, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-300/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1<ФИО>, гражданина Российской Федерации, родившегося <ДАТА2> в с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт серии <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ОВД <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район<АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Борского района Самарской области А.А. Бобковым проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности сельских домов культуры, расположенных по адресу: <АДРЕС>, и по адресу<АДРЕС>

<ДАТА4> заместителем прокурора Борского района Самарской области А.А. Бобковым в отношении главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП Российской Федерации, поскольку в нарушение ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" им не выполнены требования, утвержденные к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, а именно: отсутствуют утвержденные главой сельского поселения <АДРЕС> паспорта безопасности указанных сельских домов культуры, как объектов антитеррористической защищенности. Должностное лицо ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и в случае назначения административного наказания, ограничиться административным штрафом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации, с предоставлением рассрочки его уплаты в соответствии со ст. 31.5 КоАП Российской Федерации. Исследовав представленные материалы дела, включая: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, копию устава сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Борский Самарской области, копию свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА7>, копию свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА8>, копию решения Собрания представителей сельского поселения <АДРЕС> об избрании высшего выборного должностного лица - главы сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Борский Самарской области <НОМЕР> от <ДАТА9>, копию утвержденного <ДАТА10> акта обследования и категорирования объекта МБУК «Сельский Дом Культуры» структурное подразделение Долматовский сельский дом культуры, копию паспорта безопасности МБУК «Сельский Дом Культуры» структурное подразделение Долматовский сельский дом культуры, и другие материалы дела, заслушав мнение заместителя прокурора Борского района Самарской области А.А. Бобкова, суд считает, что доказательства, исследованные в судебном заседании, являются допустимыми и достаточными для вывода о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма, а также обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР> «О противодействии терроризму»).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с пунктом 1 Требований настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно пункту 2 Требований, для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

На каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности (пункт 41 Требований). Пунктом 44 Требований установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, отсутствуют утвержденные главой сельского поселения <АДРЕС> паспорта безопасности сельских домов культуры, расположенных по адресу: <АДРЕС>, и по адресу<АДРЕС> Выявленное нарушение требований к антитеррористической защищенности сельских домов культуры послужило основанием для возбуждения заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении должностного лица ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями КоАП Российской Федерации, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, у суда нет оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений. Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы по части 1 статьи 20.35 названного Кодекса в соответствии с установленными обстоятельствами. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, суд учитывает признание вины, что следует из материалов дела, а также предпринятые должностным лицом меры по устранению допущенного нарушения требований к антитеррористической защищенности Долматовского сельского дома культуры. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица ФИО1, не установлено. Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП Российской Федерации). В данном случае с учетом имущественного положения должностного лица ФИО1, не позволяющего оплатить административный штраф в значительном размере полностью в установленный срок, мировой судья приходит к выводу о возможности предоставления должностному лицу ФИО1 рассрочки уплаты административного штрафа на три месяца. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу сельского поселения <АДРЕС> муниципального района Борский Самарской области ФИО1<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей, который подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 631501001, Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области г. Самара, БИК (БИК ТОФК): 013601205, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, номер казначейского счета: 03100643000000014200, ОКТМО 36606000, КБК 71511601203019000140, УИН 0319929300000000001518241. Предоставить ФИО1 рассрочкуисполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа на срок три месяца до 13 марта 2024 года. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП Российской Федерации. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Копии постановления направить должностному лицу ФИО1, а также заместителю прокурора Борского района Самарской области. Постановление может быть обжаловано в Богатовский районный суд Самарской области через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.Н. Донских