Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. <АДРЕС> <ДАТА1>

ул. <АДРЕС>

<АДРЕС> область

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Новониколаевского судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием ИП <ФИО2>, должностного лица составившего протокол главного инспектора контрольно-счетной палаты <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца р.п. <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, р.п. <АДРЕС> пер. <АДРЕС> дом 7, привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. КСП <АДРЕС> области была проведена проверка реализации отдельных мероприятий подпрограммы «Обеспечение реализации мероприятий государственной аграрной политики». Проведенной проверкой установлено, что ИП <ФИО2> не достигнуто установленное Соглашением (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА3>) значение результата предоставления субсидии, равное 451,346 т, так как фактически объем произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий по кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2 с использованием субсидии на <ДАТА4> составил 370,594 тон, что на 80,752 тон меньше планового значения указанного результата предоставления субсидии. Таким образом, в действиях ИП <ФИО2>, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП <ФИО2> с протоколом согласился частично, не согласен в части размера недостигнутого планового значения указанного результата предоставления субсидии, считает его завышенным. Просил назначить минимальное наказание.

Должностное лицо, составившее протокол <ФИО3> считала вину ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ доказанной, просила назначить минимальное наказание.

Выслушав, должностное лицо составившее протокол, ИП <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья полагает, что вина ИП <ФИО2> в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ установлена следующими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ Нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждена государственная программа <АДРЕС> области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», в составе которой утверждена подпрограмма «Обеспечение реализации мероприятий государственной аграрной политики» (далее - Подпрограмма).

Подпрограммой предусмотрено мероприятие «Компенсация части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий». Субсидии на компенсацию части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (далее - субсидии) предоставляются в соответствии с постановлением Администрации <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат на реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий» (далее - Порядок <НОМЕР>). В соответствии с пунктом 1.5. Порядка <НОМЕР> субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость, далее - НДС) на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий в текущем финансовом году. Пунктом 3.1. Порядка <НОМЕР> закреплены условия предоставления субсидии, в перечень которых входит условие о достижении заявителем значения результата предоставления субсидии (подпункт 4) пункта 3.1 Порядка <НОМЕР>). Результатом предоставления субсидии является объем произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием субсидии по состоянию на 31 декабря текущего финансового года. Пунктом 1.2 Порядка <НОМЕР> определено, что понятие «хлеб и хлебобулочные изделия» подразумевает хлеб недлительного хранения, булочные изделия недлительного хранения (со сроком годности менее пяти суток), соответствующие кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 (далее - коды продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2). С учетом совокупного толкования приведенных положений Порядка <НОМЕР>, целью предоставления субсидии является возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, отнесенных исключительно к кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2. Соответственно, результатом предоставления субсидии является объем произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, соответствующих кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2, с использованием субсидии по состоянию на 31 декабря текущего финансового года. Согласно пункту 1.6. Порядка <НОМЕР> субсидии предоставляются за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета. Пунктом 1.7. Порядка <НОМЕР> предусмотрено, что главным распорядителем и получателем средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, является комитет сельского хозяйства <АДРЕС> области (далее - Комитет). Пунктом 3.2. Порядка <НОМЕР> установлено, что субсидии предоставляются заявителям по ставке из расчета 2500 рублей на производство и реализацию 1 тонны (т) произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка <НОМЕР> субсидии предоставляются за хлеб и хлебобулочные изделия, произведенные и реализованные в месяце, предшествующем месяцу подачи документов для получения субсидии. При этом пунктом 2.3. Порядка <НОМЕР> определено, что срок подачи документов - с апреля по декабрь. Перечень документов, представляемых заявителем в Комитет для получения субсидии, предусмотрен пунктом 2.4. Порядка <НОМЕР>. Согласно положениям подпункта 7) пункта 3.1. Порядка <НОМЕР> при первом обращении заявителя в Комитет с ним заключается соглашение о предоставлении субсидии, при последующих обращениях (в течение установленного пунктом 2.3. Порядка <НОМЕР> периода - с апреля по декабрь) - дополнительные соглашения к ранее заключенному соглашению. В течение 2022 года между Комитетом и ИП <ФИО2> были заключены: соглашение от <ДАТА7> <НОМЕР> о предоставлении субсидии (далее - Соглашение) и 5 дополнительных соглашений к нему от <ДАТА8>, <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА3> (далее - дополнительные соглашения).

Как следует из преамбулы Соглашения, оно заключено в соответствии с Порядком <НОМЕР>. Подпунктом 1.1.1. пункта 1.1. Соглашения предусмотрено, что предметом Соглашения является предоставление Комитетом ИП <ФИО2> (далее также Получатель) в 2022 году из бюджета <АДРЕС> области субсидии в целях возмещения части затрат (без учета НДС) Получателя, связанных с производством и реализацией произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий в текущем финансовом году.

Перечень условий предоставления субсидии приведен в пункте 3.2. Соглашения и включает условие о достижении Получателем значения результата предоставления субсидии (подпункт 3.2.7. пункта 3.2. Соглашения). В силу подпункта 4.1.4. (4.1.4.1.) пункта 4.1. Соглашения значение результата предоставления субсидии устанавливается Комитетом в приложении <НОМЕР> к Соглашению. Согласно приложению <НОМЕР> к Соглашению результатом предоставления субсидии является объем произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием субсидии. Из совокупного толкования приведенных положений Соглашения и пункта 1.2. Порядка <НОМЕР> следует, что Соглашением предусмотрено получение ИП <ФИО2> субсидии на возмещение части затрат, понесенных в текущем финансовом году на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, отнесенных к кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2. При этом условием предоставления субсидии является достижение ИП <ФИО2> установленного приложением <НОМЕР> к Соглашению значения объема произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, соответствующих кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2, с использованием субсидии. В соответствии с подпунктом 4.3.2. пункта 4.3. Соглашения Получатель - ИП <ФИО2> - принял на себя обязательство по достижению значения результата предоставления субсидии. Каждым дополнительным соглашением к Соглашению размер субсидии увеличивался, исходя из объемов произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий по кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2, сведения о которых предоставлялись в Комитет ИП <ФИО2> ежемесячно в период с апреля по сентябрь 2022 года. Соответственно, изменялось значение результата предоставления субсидии - объема произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием субсидии. На основании дополнительного соглашения <ДАТА3> к Соглашению итоговый размер субсидии составил 1128,4 тыс. рублей, а плановое значение результата предоставления субсидии - объема произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием субсидии на <ДАТА4> - стало равным 451,346 тонн. Средства субсидии были полностью перечислены Комитетом ИП <ФИО2> платежными поручениями от <ДАТА12> <НОМЕР> на 171,0 тыс. руб., от <ДАТА13> <НОМЕР> на 167,5 тыс. руб., от <ДАТА14> <НОМЕР> на 195,5 тыс. руб., от <ДАТА15> <НОМЕР> на 194,2 тыс. руб., от <ДАТА16> <НОМЕР> на 194,9 тыс. руб., от <ДАТА17> <НОМЕР> на 205,3 тыс. рублей. Согласно представленному в Комитет (вх. от <ДАТА18> <НОМЕР>) ИП <ФИО2> отчету о достижении результата предоставления субсидии за 2022 год объем произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием субсидии на <ДАТА4> составил 451,346 т. То есть, ИП <ФИО2> в Комитет представлен отчет о достижении планового значения результата предоставления субсидии. Вместе с тем, проверкой КСП выявлено, что ИП <ФИО2> установленное Соглашением (в редакции дополнительного соглашения от <ДАТА3>) значение результата предоставления субсидии не достигнуто ввиду следующего. КСП проведен анализ документов, представленных ИП <ФИО2> в Комитет для получения субсидии в период с апреля по сентябрь 2022 года, в том числе: - справок-расчетов субсидии (по форме, утвержденной Комитетом); - «Информации о производстве и реализации хлеба и хлебобулочных изделий» (по форме, утвержденной Комитетом); - реестров документов, подтверждающих фактические затраты на производство и реализацию хлеба и хлебобулочных изделий, и копий указанных в реестрах документов, в том числе копий отчетов о себестоимости выпуска продукции за месяц (за март-август 2022 года).

Установлено, что в заполненных и представленных в Комитет ИП <ФИО2> справках-расчетах и «Информации о производстве и реализации хлеба и хлебобулочных изделий» содержатся сведения о том, что количество произведенных и реализованных за март-август 2022 года хлеба и хлебобулочной продукции, соответствующих кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2, составило 451,346 т. Таким образом, ИП <ФИО2> при формировании документов для получения субсидии указано, что количество продукции, равное 451,346 т, составили хлеб и хлебобулочные изделия, отнесенные к кодам 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2. В представленных ИП <ФИО2> отчетах о себестоимости выпуска продукции (за март-август 2022 года) в разрезе каждого наименования продукции, произведенной за месяц, были отражены: количество выпущенной продукции, стоимость, а также состав и количества сырья, направленного на производство продукции. Проверкой указанных отчетов установлено, что общее количество продукции в отчетах за март-август 2022 года составило 451,346 т, что соответствует общему количеству хлеба и хлебобулочных изделий, указанному ИП <ФИО2> в справках-расчетах и «Информации о производстве и реализации хлеба и хлебобулочных изделий» за эти месяцы и просубсидированному Комитетом. При этом, исходя из указанных в отчетах о себестоимости выпуска продукции наименований продукции, а также списанного на ее изготовление сырья (мука, сахар, маргарин, масло и т.д.), изделия общим весом 80,752 т не относятся к кодам 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2, а именно: -изделия весом 74,731 т являются сдобными хлебобулочными изделиями в соответствии с ГОСТ 16814-88 «Хлебопекарное производство. Термины и определения», так как содержание сахара и жиров в сумме составляет 14% и более. Указанные изделия относятся к коду 10.71.11.130 «Изделия хлебобулочные сдобные»; -изделия весом 6,021 т являются пирогами и пирожками, относятся к коду 10.71.11.150 «Пироги, пирожки и пончики, в том числе изделия хлебобулочные жареные». Таким образом, ИП <ФИО2> в представленных в Комитет для получения субсидии справках-расчетах субсидии и «Информации о производстве и реализации хлеба и хлебобулочных изделий» за март-август 2022 года была отражена недостоверная информация о количестве произведенного и реализованного хлеба и хлебобулочной продукции по кодам продукции 10.71.11.110 и 10.71.11.120 ОКВЭД ОКПД2, которое было завышено на 80,752 т за счет включения продукции, отнесенной к иным кодам продукции ОКВЭД ОКПД2. Следовательно, в представленном в Комитет отчете о достижении значения результата предоставления субсидии за 2022 год ИП <ФИО2> приведена недостоверная величина объема произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием субсидии на <ДАТА4>.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом <НОМЕР> от <ДАТА20> года; - приказом о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА21> года; - выпиской из акта проверки от <ДАТА22> года; - копией соглашений; - копией отчетов; - копией соглашения от <ДАТА7> года; - копиями дополнительных соглашений; - копией платежных поручений; - копиями реестров; - копией справкой расчетом; - копией паспорта <ФИО4>; - копией выписки из ЕГРИП. Решая вопрос о достоверности и объективности, исследованных по делу доказательств, суд находит все доказательства, приведенные выше, допустимыми, документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя <ФИО2> имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА23> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность судья относит признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о назначении ИП <ФИО2> минимального наказания, предусмотренного санкцией части 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 15.15.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: БИК ТОФК 011806101 ИНН/КПП <НОМЕР> Отделение Волгоград Банка России УФК по <АДРЕС> области г.волгоград ЕКС 40102810445370000021 Ксчет 03100643000000012900 ОКТМО 18701000000 л/с <***> код дохода 83111601156010000140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Разъяснить <ФИО2>, что в соответствии с ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления мирового судью судебного участка <НОМЕР> Новониколаевского судебного района <АДРЕС> области, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области, уполномоченный рассматривать жалобу.

Мотивированное постановление изготовлено <ДАТА24>

Мировой судья <ФИО1>