Решение по административному делу

Дело № 5-415/2023-14

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Вязьма 11 июля 2023 года

Мировой судья судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленской области Машков А.В. (215116, <...>), при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Д-СТУДИЯ» (******), ФИО1*****,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении № 238972 от 28 июня 2023 года по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ мировым судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Диспозиция ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления сведений о начисленных страховых взносах в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частями 2-4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, положения статьи 28.2 КоАП РФ предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, в числе которых предусматривают обязательное извещение лица о времени и месте составления протокола.

Из содержания указанных норм следует, что возможность составления протокола при отсутствии привлекаемого к ответственности лица допускается лишь тогда, когда у должностного лица административного органа имеются сведения, свидетельствующие о получении этим лицом соответствующей информации о составлении протокола.

При этом Кодекс об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, но при этом позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе должностным лицам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 238972 от 28 июня 2023 года составлен в отношении должностного лица ООО «Д-СТУДИЯ» ФИО1 в его отсутствие, в протоколе об административном правонарушении отсутствует сведения о времени и месте совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения (описание события административного правонарушения). Извещение о вызове должностного лица для составления протокола об административном правонарушении от 29 мая 2023 года в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ должностным лицом административного органа по месту жительства последнего не направлялось. Таким образом, протокол об административном правонарушении в указанную дату в отношении должностного лица ФИО1 был составлен в его отсутствие, при этом ФИО1 должностным лицом административного органа не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении. В этой связи протокол об административном правонарушении № 238972 от 28 июня 2023 года в отношении ФИО1 составлен с существенным нарушениемпроцедуры оформления протокола, установленной ст. 28.2 КоАП РФ.

Поскольку указанные недостатки не могут быть устранены в ходе судебного разбирательства, вышеуказанный протокол об административном правонарушении подлежит возврату ввиду неправильного составления протокола.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Д-СТУДИЯ» ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в Отделение Пенсионного фонда и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области для устранения недостатков.

Копию настоящего определения направить ФИО1 для сведения. Определение может быть обжаловано в Вяземский районный суд Смоленской области в течение десяти дней со дня его вынесения через мирового судью судебного участка № 14 в муниципальном образовании «Вяземский район» Смоленскойобласти.

Мировой судья А.В. Машков