Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>, (141800, <АДРЕС> область, <АДРЕС>, с участием помощника Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, на основании ст.23.1. КоАП РФ, в порядке, установленном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ в отношении:

должностного лица - начальника Яхромского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы» <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт серии 4606 <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, Старое <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, замужней, иждивенцев не имеющей, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В отношении <ФИО4> заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте <ФИО5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ о том, что она <ДАТА3> в нарушение п.1 ч.1 ст.10 Федерального закона от <ДАТА4> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не обеспечила объективное и всестороннее рассмотрение обращения гражданина <ФИО6>, от <ДАТА5> зарегистрированное за <НОМЕР>. В судебном заседании помощник Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте <ФИО2> постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении <ФИО4> поддержала в полном объеме, просила привлечь ее к административной ответственности.

Начальник Яхромского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы». <ФИО4> в судебном заседании вину не признала, представила письменные возражения, пояснив суду, что <ДАТА5> на официальную электронную почту ФГБУ «Канал имени Москвы» kim@kim-online.ru поступило обращение гражданина <ФИО6>, зарегистрированное за <НОМЕР>., на которое ею своевременно был дан объективный и всесторонний ответ. Мировой судья, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях должностного лица исходя из следующего. В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. В силу положений ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установление порядка рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от <ДАТА6> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ). Порядок рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления определен как направление и регистрация письменного обращения, определение формы рассмотрения поступившего обращения, его рассмотрение в установленные сроки, предоставление ответа (ст. ст. 8, 10, 11, 12, 13 Федеральный закон N 59-ФЗ). Из материалов дела следует, что <ДАТА7> на официальную электронную почту ФГБУ «Канал имени Москвы» kim@kim-online.ru поступило обращение гражданина <ФИО6>, зарегистрированное за <НОМЕР>., в котором он указывал на то, что за каналом им.Москвы перестали ухаживать, берега канала зарастают кустарниками и борщевиком, фото прилагает. <ДАТА8> начальником Яхромского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы» <ФИО4> дан ответ за <НОМЕР>, в котором на указанное обращение гражданина <ФИО6> она сообщает, что <ДАТА9> проведены мероприятия II этапа обработки очагов прорастания борщевика Сосновского, в рамках утвержденной Яхромским РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы» «Программы по профилактике, ремонту, очистке от древесно-кустарниковой растительности каналов №283-288, №289а и их малых гидротехнических сооружений ремонтно-строительным прорабством на 2025-2026 года ». В рамках указанной программы проводятся мероприятия по ликвидации древесно-кустарниковой растительности на гидротехнических сооружениях в двух муниципальных образованиях <АДРЕС> области согласно графику производства работ и в рамках п.2 ст.10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ и п.5 ст.21 Лесного кодекса РФ.

К указанному выше ответу был приложен фотоотчет о проделанной работе.

Содержащееся в постановлении заместителя Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, указание на то, что начальником Яхромского РГС - филиала ФГБУ «Канал имени Москвы» <ФИО4> на обращение гражданина <ФИО6> от <ДАТА5> дан ответ в части доводов об обработке очага прорастания борщевика Сосновского и квалифицированное прокурором как признак неполноты ответа должностного лица, таковым судом признаны быть не могут. Поскольку <ФИО4> в соответствии с правом, предоставленным ст. 13 Федерального закона N 59-ФЗ, дала заявителю в установленный срок исчерпывающий ответ в отношении ликвидации не только борщевика Сосновского, но и имеющейся на берегу канала им.Москвы древесно-кустарниковой растительности в рамках «Программы по профилактике, ремонту, очистке от древесно-кустарниковой растительности каналов №283-288, №289а и их малых гидротехнических сооружений ремонтно-строительным прорабством на 2025-2026 года ».

Таким образом, в действиях <ФИО4> судом не установлено нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, предусмотренного Федеральным законом N 59-ФЗ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Производство по делу может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях <ФИО4> не установлено нарушение порядка рассмотрения обращений граждан, суд полагает, производство по делу прекратить, в виду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО4> о привлечении к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в <АДРЕС> федеральный суд через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного р-на <АДРЕС> области.

Мировой судья: <ФИО1>