Решение по административному делу
дело № 5-1-318/2025 УИД 19MS0033-01-2025-001203-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
19 июня 2025 года с. Шира<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 1 Ширинского района Республики Хакасия Артемьева О.В., при секретаре <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении должностного лица: Главы Администрации Фыркальского сельсовета ФИО3, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, гражданки РФ, паспорт (<НОМЕР>) серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> прокурором <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> вынесено постановление о привлечении Главы Администрации Фыркальского сельсовета ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, проверкой установлено, что <ДАТА5> в период времени с <ОБЕЗЛИЧЕНО> часов ФИО3, являясь должностным лицом - главой Фыркальского сельсовета, нарушила требования Федерального законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фыркальского сельсовета. В судебном заседании ФИО3, с постановлением прокурора не согласилась, суду пояснила, что для устранения нарушений указанных в постановлении прокурора необходимы денежные средства, которых в бюджете не имеется. С ходатайством о выделении денежных средств на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог обращались к главе Правительства Республики <АДРЕС>, к Министру финансов, Министру транспорта и дорожного хозяйства, ответов не получили. На ремонт дороги по <АДРЕС> поступило коммерческое предложение от <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлена смета на сумму <ОБЕЗЛИЧЕНО> тыс.рублей, <ДАТА>. заключен муниципальный контракт, часть работ выполнена дальнейшие работы будут произведены в <ДАТА>, в связи с занятостью ДРСУ. Просила прекратить дело за малозначительностью, поскольку меры приняты. В судебном заседании помощник прокурора <ФИО2> просила привлечь к административной ответственности Главу Администрации Фыркальского сельсовета ФИО3 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить минимально возможное наказание. С малозначительностью не согласна, поскольку нарушения в полном объёме не устранены. Заслушав ФИО3, помощника прокурора, исследовав в порядке, предусмотренном ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему. Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Объектами правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. С объективной стороны указанное правонарушение выражается 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с положениями п. 5 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия», за сельскими поселениями закреплены следующие полномочия - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 5, 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, сооружения, к которым относятся дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017). В судебном заседании установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на <АДРЕС>, дефект проезжей части в виде выбоины дорожного покрытия размером 118x110 см., глубиной 9 см, выбоины дорожного покрытия размером 120x90 см., глубиной 8 см. На протяжении с <АДРЕС> дефект проезжей части в виде сплошного разрушения дорожного покрытия длиной 98 м., шириной 5,8 м., состоящего из выбоин, просадок и частичного отсутствия асфальтобетонного покрытия. В районе дома <НОМЕР> дефект проезжей части в виде выбоины дорожного покрытия размером 514x70 см., глубиной 6 см., выбоины дорожного покрытия размером 75x72 см., глубиной 7,2 см. В районе дома <НОМЕР>, дефект проезжей части в виде полного разрушения дорожного покрытия размером 298x580 см., глубиной 9,2 см. В районе дома <НОМЕР>, дефект проезжей части в виде полного разрушения дорожного покрытия размером 338x580 см., глубиной 7,9 см., выбоины дорожного покрытия размером 247x273 см., глубиной 7,5 см. В районе дома <НОМЕР>, дефект проезжей части в виде выбоины дорожного покрытия, размером 135x80 см., глубиной 5,9 см., выбоины дорожного покрытия, размером 80x60 см., глубиной 6,2 см., выбоины дорожного покрытия, размером 80x56 см., глубиной 6,5 см., выбоины дорожного покрытия, размером 98x60 см., глубиной 6 см., полного разрушения дорожного покрытия размером 258x580 см., глубиной 6,3 см. По ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> район, Республика <АДРЕС> в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в районе д. <НОМЕР> имеется дефект проезжей части в виде просадки грунтового покрытия проезжей части размером 412x215 см., глубиной 8,7 см. В районе д. <НОМЕР>, дефект проезжей части в виде просадки грунтового покрытия проезжей части размером 278x232 см., глубиной 11 см. В районе д. <НОМЕР>, дефект проезжей части в виде просадки грунтового покрытия проезжей части размером 357x283 см., глубиной 7,2 см.
Выявленные нарушения закона угрожают безопасности дорожного движения, способствуют росту дорожно-транспортных происшествий.
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонтуи содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Исходя из положений приведенных норм и пункта 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Материалами административного дела подтверждается, что ФИО3 является должностным лицом ответственным за состояние дорог в с. <АДРЕС>, а именно Уставом сельсовета. С учетом изложенного, суд признаёт наличие в деянии ФИО3 состава административного правонарушения и квалифицирует данное правонарушение по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Суд не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, как и оснований для применения ст.4.1.1. КоАП РФ. При назначении ФИО3 наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, личность виновной, отсутствие обстоятельств смягчающих и наказание, наличие обстоятельства отягчающего наказание, - повторное совершение административного однородного правонарушения, а именно, ФИО3 привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (<ДАТА13>) и полагает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере. На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.ст. 29.10, 29.11 и 30.1 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Фыркальского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Республике <АДРЕС>
Копию квитанции об уплате штрафа представить в суд.
Оплату штрафа необходимо произвести в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу на имя получателя.
В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить положения ст. 31.5 КоАП РФ, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, суд может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца, либо с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, рассрочить на срок до трех месяцев. Настоящее постановление может быть обжаловано, опротестовано в Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения, получения его копии.
Мировой судья О.В. Артемьева