Дело № 5-1504 (2023) ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Пенза 28 ноября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 2 Пензенского района Пензенской области Егоров С.С. (<...> «а»), рассмотрев материал об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении: Администрации Большееланского сельсовета Пензенского района Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 582901001, юридический адрес: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Большееланскогосельсовета, являясь юридическим лицом, на котором лежит ответственность за состояние дорог, не обеспечило соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. Инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Пензенскому району Пензенской области 7 сентября 2023 года в 15 часов 00 минут на участке автомобильной дороги от ул. Нагорная, 8 «а» до ул. Макарова, 2, ул. Садовая, ул. Советская в с. Большая Елань Пензенского района Пензенской области и на автодороге «Тамбов - Пенза - Колышлей - Сердобск - Беково - Большая Елань - Ахлебиновка» обнаружено, что администрация Большееланского сельсовета совершило нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняла мер к устранению выбоин и просадок превышающих предельно допустимые размеры, на участке автомобильной дороги от ул. Нагорная, 8 «а» до ул. Макарова, 2 - Выбоина №1: длина 249 см, ширина 432 см, глубина 8 сам, площадь 10,77 кв. м;Выбоина №2: длина 544,3 см, ширина 553,6 см, глубина 10 сам, площадь 30,14 кв. м., а также занижение обочины: замер №1 - 9 см.; замер №2 - 11 см.; замер №3 - 12 см.; замер №4 - 7 см.; замер №5 -7 см., что не соответствует п. 5.2.4., п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. на ул. Садовая, ул. Советская с. Большая Елань отсутствуют тротуары и (или) пешеходные дорожки, что не соответствует п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», а так же отсутствует стационарное электрическое освещение, что не соответствует п. п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства, на автодороге «Тамбов - Пенза - Колышлей - Сердобск - Беково - Большая Елань - Ахлебиновка» имеются на всем протяжение дороги дефекты дорожного покрытия в виде выбоин: Выбоина №1: длина - 101,9 см., ширина - 114,6 см., глубина - 6 см., площадь - 1.169 кв. м.; Выбоина №2: длина - 543.3 см., ширина - 426,9 см., глубина - 10 см., площадь - 23,202 кв.м.; Выбоина №3: длина - 462,5 см., ширина - 464,7 см., глубина - 9 см., площадь - 21,494 кв. м., что не соответствует п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017. Представитель администрации Большееланскогосельсовета - ФИО1 в суд по вызову не явился. Суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, поскольку он был извещен о месте и времени слушания дела, ходатайств об отложении слушания не заявил. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. На основании ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе организация в границах поселения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4). Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Согласно ч. 1 ст. 17 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0,06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017). Пунктом п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов,в том числе занижение обочины (участки обочины или разделительной полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, заниженные относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения на величину от 4 см.), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в срок 7 суток. Требования указанного ГОСТ Р 50597-2017 подлежат выполнению лицами и органами, на которые возложены обязанности по осуществлению дорожной деятельности и содержанию автомобильных дорог, в ведении которых они находятся, при этом указанные субъекты обязаны контролировать состояние дорог и принимать меры для устранения недостатков в эксплуатационном состоянии дорог, выявленных в ходе такого контроля, в сроки, определенные указанным стандартом. Факт совершенияадминистративного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34КоАП РФ, подтверждается имеющимся в материалах дела: определением о возбуждении дела об АПН 58 КА №072040; протоколом инструментального обследования от 7 сентября 2023 года, в котором зафиксированы выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорогс фототаблицей к нему; свидетельствами о поверке измерительных приборов - дальномер лазерный GLM 100 C №62373-15 до 21.08.2024 и рейка дорожная КП-231РДТ № 20875 до 14.06.2024; копиями выписок их ЕГРН на автодороги и технических паспортов на них; копией устава администрации Большееланского сельсовета и др.. На основании собранных доказательств и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отношении администрации Большееланского сельсовета был составлен протокол об административном правонарушении 58 ВА № 537871 от 6 октября 2023 года. Приведенные обстоятельства подтверждают, что администрацией не были предприняты все зависящие от нее меры по осуществлению своих обязанностей и контролю за состоянием автомобильных дорог в целях соблюдения требований государственного стандарта, в том числе в части выявления недостатков и соблюдения сроков их устранения. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу в их совокупности в полной мере доказывают винуадминистрации Большееланскогосельсоветав совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Действия администрации Большееланскогосельсоветаверноквалифицированы по ч.1ст.12.34 КоАП РФ. При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины представителями администрации Большееланскогосельсовета в совершенном правонарушении. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Руководствуясь положениями ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, необходимость для его исключения привлечения бюджетных средств муниципального образования, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие повторности совершения правонарушения, учитывая, что назначение штрафа в пределах санкции статьи - в размере 200000 руб. значительно, в данном случае не соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - защите законных экономических интересов юридических и физических лиц, общества и государства, установленным в ст. 1.2 КоАП РФ, а также критериям соразмерности и справедливости совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу административный штраф, установленный санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела до 100000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. На основании ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Администрацию Большееланскогосельсовета Пензенского района Пензенской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 100000 (сто тысяч) рублей. Получатель платежа: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) ИНН <***>, КПП 583601001, р/с <***> в Отделение Пенза Банка России / УФК по Пензенской области, БИК 015655003, ОКТМО 56655000, КБК 18811601123010001140, УИН: 18810458220170012685. Разъясняю, что при уплате административного штрафа, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Пензенский районный суд через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения постановления.
Мировой судья С.С. Егоров
Копия верна:Судья: