Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> 37MS0064-01-2025-001373-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Фрунзенского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (153022, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 31), рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, директора ООО «УК МИР»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> ООО «УК «МИР» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 153000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 (далее - <АДРЕС> с <ДАТА4> С августа по декабрь 2024 г. управляющая организация выставляла плату за управление, содержание и ремонт общего имущества <АДРЕС>. Плату за горячую воду, холодную воду и водоотведение в целях содержания общего имущества ООО «УК «МИР» не начисляет. С декабря 2024 г. выставляется плата за отопление и электроэнергию в целях содержания общего имущества <АДРЕС>. В феврале 2025 г. по помещению 1005 выставлен платеж «Отопление+горячая вода» на сумму 2969,41 руб. В нежилом помещении установлен прибор учета горячего водоснабжения, который управляющая организация, являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отказывается ввести в эксплуатацию. ООО «УК «МИР» не размещает в платежном документе информацию, предусмотренную жилищным законодательством. В судебном заседании представитель <ФИО2> - <ФИО3> не участвовал, направил письменное ходатайство о снижении размера штрафа. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия <ФИО2>, поскольку она надлежащим образом извещена о месте и времени судебного заседания.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно реестру лицензий <АДРЕС> области ООО «УК «МИР» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: 153000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5 (далее - <АДРЕС> с <ДАТА4> Из обращения собственника помещения 1005 <АДРЕС> следует, что с августа по декабрь 2024 г. управляющая организация выставляла плату за управление, содержание и ремонт общего имущества <АДРЕС>. Плату за горячую воду, холодную воду и водоотведение в целях содержания общего имущества ООО «УК «МИР» не начисляет. С декабря 2024 г. выставляется плата за отопление и электроэнергию в целях содержания общего имущества <АДРЕС>. В феврале 2025 г. по помещению 1005 выставлен платеж «Отопление+горячая вода» на сумму 2969,41 руб. В нежилом помещении установлен прибор учета горячего водоснабжения, который управляющая организация, являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отказывается ввести в эксплуатацию. ООО «УК «МИР» не размещает в платежном документе информацию, предусмотренную жилищным законодательством.
Также, согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости данный <АДРЕС> состоит из 2-х частей: 1. здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 4139,3 м2; 2. здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 2984,2 м2. Таким образом, общая площадь <АДРЕС> составляет 7123,5 м2. Однако, ООО «УК «МИР» в расчетах использует площадь 6714,59 м2. Согласно подпункту «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение <НОМЕР>) одним из лицензионных требований к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом. Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 ЖК РФ. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 1 и части 2.3 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг. Согласно части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании: 1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; 2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе. В соответствии с подпунктом «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», управление многоквартирным домом обеспечивается также посредством начисления обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также оформления платежных документов и направления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме. Порядок определения и начисления платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>). Согласно пункту 14 Правил <НОМЕР> управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «ж» пункта 17 Правил <НОМЕР>, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты прекращения действия договора ресурсоснабжения в части приобретения коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 42 Правил <НОМЕР> размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам исходя из показаний приборов учета горячей воды. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа и отсутствии технической возможности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 23 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды. При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента, а в случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, которое не оснащено такими приборами учета, определяется по формуле 23(1) приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам исходя из норматива потребления горячей воды с применением повышающего коэффициента. В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - КР на СОИ), определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Согласно части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 29(2) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила <НОМЕР>) размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: а) при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>; б) при наличии коллективного (общедомового) прибора учета и отсутствии решений общего собрания собственников помещений, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, - в размере, определенном в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта, с последующим проведением перерасчета размера расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в соответствии с пунктом 29(3) настоящих Правил <НОМЕР> исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; г) в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением <НОМЕР> к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; е) если определяемый в случаях, предусмотренных подпунктами «б» - «г» настоящего пункта, объем коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, составит отрицательную величину, то размер платы в соответствующем расчетном периоде принимается равным нулю, а размер расходов за коммунальный ресурс, определяемый в соответствии с подпунктами «б» - «г» настоящего пункта в следующем расчетном периоде (следующих расчетных периодах), уменьшается на указанную величину. Из представленных ООО «УК «МИР» в Службу документов установлено, что на основании протокола общего собрания собственников помещений <АДРЕС> от <ДАТА9> <НОМЕР> собственниками <АДРЕС> было принято решение о заключении от своего имени, договор горячего и холодного водоснабжения, электроснабжения, водоотведения, газоснабжения, обращения с ТКО с ресурсоснабжающими организациями (переход на систему прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями) с даты включения <АДРЕС> в перечень домов, находящихся под управлением ООО «УК «МИР»; также собственниками <АДРЕС> было принято решение о начислении КР на СОИ по показаниям приборов учета коммунальных услуг, а случае выхода их из строя - по нормативу. Согласно реестру собственников помещений <АДРЕС>, представленного ООО «УК «МИР», площадь жилых помещений <АДРЕС> составляет 5078,80 м2, площадь нежилых помещений - 1437,90 м2. Таким образом, согласно реестру собственников помещений <АДРЕС> - площадь жилых и нежилых помещений составляет 6516,70 м2. При этом, в своих пояснениях ООО «УК «МИР» указывает, что в расчетах применяется площадь жилых помещений <АДРЕС> - 5276,69 м2, площадь нежилых помещений - 1437,90 м2. (общая площадь жилых и нежилых помещений <АДРЕС> составляет 6714,59 м2). Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Характеристики объекта недвижимости, в том числе, его площадь, вносятся в кадастр недвижимости согласно статьи 8 Федерального закона <НОМЕР>. На основании части 2 статьи 7 Федерального закона <НОМЕР> единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений, в том числе, об объектах недвижимости. Как указано выше, согласно Выписке из ЕГРН данный <АДРЕС> состоит из 2-х частей: 1. здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 4139,3 м2, в том числе площадь жилых помещений - 2834,10 м2, площадь нежилых помещений - 1011,20 м2; 2. здание (многоквартирный дом) с кадастровым номером <НОМЕР> площадью 2984,2 м2, в том числе площадь жилых помещений - 2382,50 м2, площадь нежилых помещений - 486,80 м2. Таким образом площадь жилых помещений в <АДРЕС> составляет 5216,60 м2, нежилых помещений - 1498,00 м2. Общая площадь жилых и нежилых помещений в <АДРЕС> - 6714,60 м2. Учитывая изложенное, ООО «УК «МИР» применяет при расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги с августа 2024 г. по настоящее время сведения об общей площади всех жилых и нежилых помещений, не соответствующей сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости.
Согласно пояснениям, представленным ООО «УК «МИР», АО «ЭнергосбыТ Плюс», АО «<АДРЕС>, ООО «Газпром межрегионгаз <АДРЕС> оборудован общедомовыми приборами учета (далее - ОДПУ) электроэнергии, газа, холодной воды, которые введены в эксплуатацию. ОДПУ горячей воды и тепловой энергии в <АДРЕС> отсутствуют. По сведениям АО «ЭнергосбыТ Плюс», между ресурсоснабжающей организацией и ООО «УК «МИР» заключен договор энергоснабжения от <ДАТА11> <НОМЕР>, по условиям которого управляющая организация обязана самостоятельно осуществлять расчеты с жителями <АДРЕС> за потребленную электроэнергию. С <ДАТА12> договор энергоснабжения от <ДАТА11> <НОМЕР> расторгнут и заключен новый от <ДАТА12> <НОМЕР> в целях покупки электроэнергии для содержания общего имущества. Из анализа платежных документов по помещению 1005, а также по кв. 61 <АДРЕС>, ранее представленных управляющей организацией в Службу в рамках рассмотрения обращения собственника данного жилого помещения, начислений за потребленную электроэнергию в период с августа по октябрь 2024 года ООО «УК «МИР» не производило. В декабре 2024 года ООО «УК «МИР» выставило к оплате «Электричество ОДН». Помещение 1005 <АДРЕС> оснащено индивидуальным прибором учета электроэнергии (далее - ИПУ). Согласно пояснениям ООО «УК «МИР», объемы электроэнерги, потребленные <АДРЕС> за 3 месяца, выставленные к оплате АО «ЭнергосбыТ Плюс», были выставлены ООО «УК «МИР» к оплате собственникам помещений в <АДРЕС> соразмерно занимаемой площади. Формулы определения размера платы за приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, и среднемесячного объема таких ресурсов установлены Правилами <НОМЕР> и Правилами <НОМЕР>. Приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12.
Согласно указанной формуле, фактический объем КР на СОИ является разницей между объемом, зафиксированным общедомовым прибором учета, и индивидуальным объемом потребления во всех жилых и нежилых помещениях <АДРЕС>. Учитывая изложенное, при выставлении платы в декабре 2024 года «Электричество ОДН» был учтен весь объем потребленной в <АДРЕС> электроэнергии, в том числе индивидуальное потребление в помещениях <АДРЕС>, что является нарушением жилищного законодательства. Также, ООО «УК «МИР» не производит начисления за холодную воду, водоотведение, горячую воду в целях содержания общего имущества. В соответствии с частью 9.3 статьи 156 ЖК РФ и подпунктом «а» пункта 29(2) Правил <НОМЕР> при отсутствии ОДПУ горячей воды, ООО «УК «МИР» обязано с августа 2024 года производить начисления за горячую воду на СОИ исходя из норматива потребления. Однако, согласно платежным документам по помещению 1005 и кв. 61 <АДРЕС>, начислений за горячую воду на СОИ ООО «УК «МИР» не производило, что является нарушением жилищного законодательства. По сведениям АО «<АДРЕС> объем холодного водоснабжения (далее - ХВС) и водоотведения в целях содержания общего имущества составлял отрицательную величину. Отсутствие начислений платы за ХВС на СОИ и водоотведение на СОИ само по себе не является безусловным фактом нарушения жилищного законодательства. Указание в платежном документе отрицательного объема коммунальных услуг на общедомовые нужды пунктом 69 Правил <НОМЕР> не предусмотрено. Учитывая вышеизложенное, нарушений ООО «УК «МИР» при начислении платы за холодное водоснабжение и водоотведение в целях содержания общего имущества <АДРЕС> в период с августа 2024 года по февраль 2025 года не выявлено. В <АДРЕС> имеется индивидуальный тепловой пункт (Домовая котельная), осуществляющий самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений <АДРЕС>. Приготовление отопления и горячей воды осуществляется исходя из коммунальных ресурсов холодной воды и газа, поставляемых ресурсоснабжающими организациями по централизованным сетям.
Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению и горячему водоснабжению для <АДРЕС> является ООО «УК «МИР». Согласно пункту 54 Правил <НОМЕР> в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс. Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения. Объем (количество) тепловой энергии, потребленной за расчетный период на нужды отопления многоквартирного дома или жилого дома, определяется с учетом положений пункта 42(1) настоящих Правил. При определении размера платы потребителя за коммунальную услугу по отоплению (при отсутствии централизованного теплоснабжения) объем использованного при производстве коммунального ресурса распределяется между всеми жилыми и нежилыми помещениями в многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади принадлежащего (находящегося в пользовании) каждому потребителю жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулой 18 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам, за исключением случаев, установленных в абзаце девятом настоящего пункта. Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды. В плату за коммунальную услугу по отоплению и (или) горячему водоснабжению, произведенную исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не включаются расходы на содержание и ремонт такого оборудования. Расходы на содержание и ремонт такого оборудования подлежат включению в плату за содержание жилого помещения. Размер платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил <НОМЕР> определяется по формуле 18. Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1. Нормативы расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории <АДРЕС> области, утверждены постановлением Департамента энергетики и тарифов <АДРЕС> обл. от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на территории <АДРЕС> области» (далее - Постановление <НОМЕР>). Из представленных в Службу документов установлено, что в <АДРЕС> отсутствует централизованное горячее водоснабжение и теплоснабжение, имеется собственная котельная, в которой происходит самостоятельное производство горячего водоснабжения и отопления. Общедомовой прибор учета тепловой энергии отсутствует. Таким образом, объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме (Qот), который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, при осуществлении оплаты коммунальной услуги равномерно в течение календарного года должен определяться исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению. При этом, количество произведенной тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению определяется в соответствии с абзацем 3 пункта 54 Правил <НОМЕР>. Помещение 1005 <АДРЕС> оборудовано индивидуальным прибором учета горячей воды, который не введен в эксплуатацию. Таким образом, плата за горячую воду по помещению 1005 <АДРЕС> с августа 2024 года по дату ввода ИПУ горячей воды в эксплуатацию должна производиться исходя из норматива потребления (расчетным способом).
Из анализа платежных документов по помещению 1005 <АДРЕС>, представленных заявителем и размещенных в ГИС ЖКХ, а также по кв. 61 <АДРЕС>, в период с августа 2024 г. по январь 2025 г. ООО «УК «МИР» не производило начислений за горячую воду. В феврале 2025 г. по помещению 1005 и кв. 61 выставлен платеж «Отопление+горячая вода» на сумму 2969,41 руб. и 2440,82 руб. Плата за отопление выставляется с декабря 2024 г. Из анализа представленных ООО «УК «МИР» расчетов за период декабрь 2024 г. - март 2025 г. установлено, что ООО «УК «МИР» определяет размера платы за отопление и горячее водоснабжение не в соответствии с порядком, установленным пунктом 54 Правил <НОМЕР>, руководствуясь собственным порядком расчета, не предусмотренными Правилами <НОМЕР>, распределяя весь объем поставленного в <АДРЕС> газа на нужды отопления, без учета затрат газа на приготовление горячей воды. В свою очередь ООО «УК «МИР» не является лицом, уполномоченным на установление порядка расчета размера платы за коммунальные услуги. В силу части 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом положений части 9 настоящей статьи. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии. Таким образом на установление порядка расчета размера платы за коммунальные услуги уполномочено только Правительство Российской Федерации. В соответствии с формулой <НОМЕР> приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, объем (количество) v-го коммунального ресурса (тепловая энергия, газ или иное топливо, электрическая энергия, холодная вода), использованного за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода в порядке, установленном пунктом 54 Правил, а при оплате равномерно в течение календарного года установленный исходя из среднемесячного объема расхода такого коммунального ресурса, использованного при производстве коммунальной услуги по отоплению за предыдущий год.
В соответствии с пунктом 42(1) Правил <НОМЕР>, оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года. Постановлением Департамента энергетики и тарифов <АДРЕС> области от <ДАТА14> <НОМЕР>-н/1 «О способе осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению на территории муниципальных образований <АДРЕС> области» (далее - Постановление <НОМЕР>-н/1) на территории городского округа Вичуга, Комсомольского муниципального района (за исключением Писцовского поселения), Родниковского городского поселения, Фурмановского муниципального района <АДРЕС> области с начала отопительного периода 2019-2020 годов изменен способ осуществления оплаты коммунальной услуги по отоплению на способ оплаты в течение отопительного периода. На территории остальных муниципальных образований <АДРЕС> области, в том числе в городе <АДРЕС>, сохраняется действующий способ оплаты отопления. Следовательно, плата за отопление должна вноситься потребителями - жителями города <АДРЕС> равномерно в течение календарного года. Согласно положениям пункта 42(2) Правил <НОМЕР>, изменить способ оплаты отопления вправе только орган государственной власти субъекта Российской Федерации. ООО «УК «МИР» не вправе изменить способ оплаты отопления. По сведениям собственника помещения 1005 <АДРЕС> в нежилом помещении установлен прибор учета горячего водоснабжения, который управляющая организация, являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению, отказывается ввести в эксплуатацию. По сведениям ООО «УК «МИР» расчет платы за отопление производится исходя из потребленного газа в совокупности от площадей помещений и тарифа. Поскольку в <АДРЕС> котельная производит горячую воду, подогревая холодную, данный объем распределяется между собственниками помещений пропорционально площади и количества зарегистрированных граждан, так как индивидуальные приборы учета горячей воды в помещениях отсутствуют. Подпунктом «д» пункта 34 Правил <НОМЕР> установлено, что потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета. Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил (пункт 81 Правил <НОМЕР>). Согласно подпункту «у(2)» пункта 31 Правил <НОМЕР> исполнитель обязан осуществлять ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта, замены и поверки в срок и порядке, которые установлены настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 81(14) Правил <НОМЕР>, ввод в эксплуатацию прибора учета после его ремонта, замены и поверки осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 81 - 81(9) настоящих Правил. Установленный прибор учета, в том числе после поверки, опломбируется лицом, указанным в пункте 81(8) настоящих Правил, исполнителем без взимания платы с потребителя, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится исполнителем повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки потребителем или третьим лицом. Пунктом 81(8) Правил <НОМЕР> установлено, что перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - контрольная пломба на приборе учета электрической энергии устанавливается гарантирующим поставщиком, сетевой организацией. Исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. По информации ООО «УК «МИР», пломбировка индивидуального прибора учета горячей воды в нежилом помещении 1005 <АДРЕС> не производилась, поскольку у жителей и пользователей <АДРЕС> заключены прямые договора с ресурсоснабжающими организациями. Учитывая, что горячее водоснабжение в <АДРЕС> осуществляется от автономной котельной (крышной, встроенно-пристроенной), то в данном случае исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению является ООО «УК «МИР». Соответственно, пломбировку индивидуальных приборов учета горячей воды в <АДРЕС> должно осуществлять ООО «УК «МИР». Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом исполнитель обязан начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета (пункт 81 Правил <НОМЕР>). Собственник нежилого помещения <НОМЕР> <АДРЕС> <ДАТА15> обратился в
ООО «УК «МИР» для ввода в эксплуатацию установленного прибора учета горячего водоснабжения, однако, в ООО «УК «МИР» по состоянию на <ДАТА16> не обеспечило ввод в эксплуатацию установленного прибора учета горячего водоснабжения в нежилом помещении <НОМЕР> <АДРЕС>. Из обращения собственника помещения 1005 <АДРЕС> следует, что в платежных документах ООО «УК «МИР» не отображает показания общедомовых приборов учета холодного водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения. В квитанции за февраль 2025 г. к оплате выставлена коммунальная услуга «Отопление+горячая вода».
Перечень необходимой информации, размещаемой в платежных документах (квитанциях) за жилищно-коммунальные услуги установлен пунктом 69-70 Правил <НОМЕР>.
В соответствии с пунктом 69 Правил <НОМЕР> в платежном документе указываются:
в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами; е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения). В соответствии с пунктом 2 Правил <НОМЕР> понятие «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений). К коммунальной услуге относится услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно пункту 4 Правил <НОМЕР> потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: а) холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; б) горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования); в) водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам; г) электроснабжение, то есть снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме; д) газоснабжение, то есть снабжение газом, подаваемым по централизованным сетям газоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также продажа бытового газа в баллонах; е) отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения <НОМЕР> к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления; ж) обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах. При анализе платежных документов по помещению 1005 установлено, что в нарушение вышеуказанных норм жилищного законодательства ООО «УК «МИР» отображает в платежном документе услугу «Отопление+горячая вода», не предусмотренную пунктом 4 Правил <НОМЕР>, без указания наименования каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение», размера тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единиц измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объема каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размера платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, показаний коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса. Таким образом, в ходе проверки выявлены нарушения ООО «УК «МИР»: 1. требований пп. «ж» п. 4 Правил <НОМЕР>, ч. 2 ст. 162, ч. 1, 1.1 ст. 157 ЖК РФ, пп.«б» п. 3 Положения <НОМЕР>, п. 42(1), 42(2), п. 54 Правил <НОМЕР>, формул 18, 20 и 20.1 приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, Постановления <НОМЕР>-н/1, в части расчета размера платы за отопление и горячее водоснабжение в адрес собственников и пользователей помещений <АДРЕС> с августа 2024 г. по настоящее время в порядке, противоречащем требованиям п. 54 Правил <НОМЕР>, формулам 18, 20 и 20.1 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, а именно: - несоблюдения порядка расчета платы за отопление и горячее водоснабжение, установленного п. 54 Правил <НОМЕР> и соответствующими формулами, не исключения из отопления объема газа, затраченного на подогрев воды; - применения способа оплаты отопления в течение отопительного периода, не действующего на территории г. <АДРЕС>; 2. требований ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42 Правил <НОМЕР> в части не произведения начислений собственникам и пользователям помещений <АДРЕС> в период с августа по октябрь 2024 г. платы за потребленное электроснабжение; 3. требований ч. 9.2 и ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ, пп. «а» п. 29(3) Правил <НОМЕР>, формулы 12 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> в части не произведения начислений с августа 2024 года по настоящее время платы за горячее водоснабжение на СОИ, выставления в декабре 2024 года в составе платы за «Электричество ОДН» объема электроэнергии, потребленного <АДРЕС> за 3 месяца (август-октябрь 2024года), не вычитая объем индивидуального потребления в жилых и нежилых помещениях <АДРЕС>; 4. в части применения при расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги с августа 2024 года по настоящее время сведений об общей площади всех жилых и нежилых помещений, не соответствующей сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости; 5. требований пп. у(2) п. 31, п. 81, 81(8), 81(14) Правил <НОМЕР> в части отказа собственнику помещения 1005 <АДРЕС> в вводе в эксплуатацию и опломбировке индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению; 6. требований п. 4, пп. «в», «г», «е» п. 69 Правил <НОМЕР> в части отображения в платежном документе услуги «Отопление+горячая вода», не предусмотренной пунктом 4 Правил <НОМЕР>, без указания наименования каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение», размера тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единиц измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объема каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размера платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, показаний коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса. Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя организации, несет административную ответственность как должностное лицо. Согласно сведениям по выписке из государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «УК «МИР», является генеральный директор <ФИО2>.
Следовательно, генеральный директор <ФИО2> обладает организационно-распорядительными функциями в отношении ООО «УК «МИР». Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА17> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока. Согласно положениям пункту 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ, срок предоставления потребителям платежных документов - не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Договором управления <АДРЕС> иной срок представления платежных документов не установлен. Согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, платежный документ за февраль 2025 года по нежилому помещению <НОМЕР> <АДРЕС> выставлен <ДАТА18> Таким образом, на момент завершения проверки имелся факт выставления в адрес собственника нежилого помещения <НОМЕР> <АДРЕС> платы за отопление, горячее водоснабжение, горячую воду и электроэнергию в целях содержания общего имущества с нарушением требований жилищного законодательства, следовательно, имелись все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Таким образом, генеральным директором ООО «УК «МИР» <ФИО2> совершено административное правонарушение, предусмотренное часть 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении: 1. требований пп. «ж» п. 4 Правил <НОМЕР>, ч. 2 ст. 162, ч. 1, 1.1 ст. 157 ЖК РФ, пп. «б» п. 3 Положения <НОМЕР>, п. 42(1), 42(2), п. 54 Правил <НОМЕР>, формул 18, 20 и 20.1 приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, Постановления <НОМЕР>-н/1, в части расчета размера платы за отопление и горячее водоснабжение в адрес собственников и пользователей помещений <АДРЕС> с августа 2024 года по настоящее время в порядке, противоречащем требованиям п. 54 Правил <НОМЕР>, формулам 18, 20 и 20.1 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР>, а именно: - несоблюдения порядка расчета платы за отопление и горячее водоснабжение, установленного п. 54 Правил <НОМЕР> и соответствующими формулами, не исключения из отопления объема газа, затраченного на подогрев воды; - применения способа оплаты отопления в течение отопительного периода, не действующего на территории г. <АДРЕС>; 2. требований ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42 Правил <НОМЕР> в части не произведения начислений собственникам и пользователям помещений <АДРЕС> в период с августа по октябрь 2024 г. платы за потребленное электроснабжение; 3. требований ч. 9.2 и ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ, пп. «а» п. 29(3) Правил <НОМЕР>, формулы 12 Приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> в части не произведения начислений с августа 2024 года по настоящее время платы за горячее водоснабжение на СОИ, выставления в декабре 2024 года в составе платы за «Электричество ОДН» объема электроэнергии, потребленного <АДРЕС> за 3 месяца (август-октябрь 2024г.) не вычитая объем индивидуального потребления в жилых и нежилых помещениях <АДРЕС>; 4. в части применения при расчете размера платы за жилищно-коммунальные услуги с августа 2024 года по настоящее время сведений об общей площади всех жилых и нежилых помещений, не соответствующей сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости; 5. требований пп. у(2)) п. 31, п. 81, 81(8), 81(14) Правил <НОМЕР> в части отказа собственнику помещения 1005 <АДРЕС> в вводе в эксплуатацию и опломбировке индивидуального прибора учета горячего водоснабжения, являясь исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению; 6. требований п. 4, пп. «в», «г», «е» п. 69 Правил <НОМЕР> в части отображения в платежном документе услуги «Отопление+горячая вода», не предусмотренной пунктом 4 Правил <НОМЕР>, без указания наименования каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги «отопление» и «горячее водоснабжение», размера тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единиц измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объема каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размера платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, показаний коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса. Вина <ФИО2> подтверждается протоколом 98-ЕС от <ДАТА3>, копией решения о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА19>, копией требования о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов от <ДАТА19>, копией акта документарной проверки от <ДАТА16>, копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА16>, копией предписания <НОМЕР>-о от <ДАТА16>, другими материалами дела. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельствами, суд считает признание вины, раскаяние в содеянном. - нет При определении наказания мировой судья учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. При рассмотрении дела не установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, поэтому оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение выявлено по заявлению собственника помещения 1005 <АДРЕС>, инспекционный визит производился по его обращению, а не в рамках муниципального контроля.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В настоящем случае единственно предусмотренным наказанием является административный штраф.
Вместе с тем судом учтены характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, материальное и финансовое состояние должностного лица, общий характер деятельности управляющей организации. В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При таких обстоятельствах, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, принимая во внимание, что административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в сумме 50 000 рублей, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО2> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>) Единый казначейский счет 40102810645370000025. Казначейский счет 03100643000000013300 Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ <АДРЕС> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 04211601193010000140, ОКТМО 24701000 Назначение платежа: «по постановлению м/с с/у №6 Фрунз. суд. р-на <АДРЕС> №5-369/2025».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок <НОМЕР> Фрунзенского судебного района г. <АДРЕС> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа.(frunz6ms.iwn@ivreg.ru.)
При наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до 1 месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев. Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: <ФИО1>