Решение по административному делу
Дело № 5-295/2023 УИД 52MS0173-01-001657-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания.
р.п.Шаранга 26 декабря 2023 года Мировой судья судебногоучастка Шарангского судебного района Нижегородской области ФИО3,
в отсутствие привлекаемого к ответственности должностного лица ФИО4,
с участием заместителя Шарангского межрайонного прокурора <ФИО1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении
ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года следует, что Шарангской межрайонной прокуратурой во исполнение Указания прокуратуры Нижегородской области от 27.03.2023 года <НОМЕР> «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере лесопользования» с сотрудниками Шарангского районного лесничества Департамента лесного хозяйства Нижегородской области ведется мониторинг соблюдения лесопользователями, в том числе арендаторами лесных участков, законодательства при использовании, охране лесов и обороте древесины на территории Шарангского района.
В связи с проведенной сверкой в межрайонную прокуратуру 01.12.2023 года поступила информация о нарушении срока предоставления арендатором лесного участка на основании договора аренды <НОМЕР> от 01.07.2011 года- ИП <ФИО2>, сведений, подлежащих размещению в информационной системе «ЛесЕГАИС», а именно отчета об использовании лесов за октябрь 2023 года. ИП<ФИО2> относиться к числу юридических лиц, осуществляющих использование лесов, которые в силу ч.1 ст.49 ЛК РФ обязаны своевременно (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) предоставлять отчет об использовании лесов.
Отчет об использовании лесов за октябрь 2023 года представлен ИП ФИО4 предоставлен в Шарангское районное лесничество Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области 30.11.2023 года с нарушением в 20 дней.
ФИО4, осуществляет деятельность в должности главного бухгалтера у ИП <ФИО2> и является ответственным лицом за соблюдением требований по предоставлению арендатором лесного участка ИП <ФИО2>, сведений, подлежащих размещению в информационной системе vis -minies.52gov.ru, а именно отчета об использовании лесов за октябрь 2023 года в нарушение требований п.2 Приложения 3 к приказу Минприроды России от 21.08.2017 года № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет об использовании лесов за октябрь 2023 года представлен ИП ФИО4 предоставлен в Шарангское районное лесничество Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области 30.11.2023 года с нарушением в 20 дней.
Таким образом, в действиях ФИО4 содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, сообщила суду о невозможности явки в судебное заседание, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с протоколом согласна, вину признает полностью.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо такое ходатайство осталось без удовлетворения.
Принимая во внимание надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие ходатайств, мировой судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть протокол в отсутствие ФИО4
В судебном заседании исследованы представленные доказательства. Протокол об административном правонарушении от 13 декабря 2023 года, согласно которого ФИО4, осуществляя деятельность в должности главного бухгалтера у ИП <ФИО2> и являющейся ответственным лицом за соблюдением требований по предоставлению арендатором лесного участка ИП <ФИО2>, сведений, подлежащих размещению в информационной системе vis -minies.52gov.ru, а именно отчета об использовании лесов за октябрь 2023 года в нарушение требований п.2 Приложения 3 к приказу Минприроды России от 21.08.2017 года № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка предоставления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» отчет об использовании лесов за октябрь 2023 года представлен ИП ФИО4 предоставлен в Шарангское районное лесничество Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области 30.11.2023 года с нарушением в 20 дней (л.д. 2-6)
Объяснения ФИО4 от 13.12.2023 года, согласно которых ФИО4 занимает должность главного бухгалтера ИП <ФИО2> на основании приказа от 04.09.2019 года. В ее должностные обязанности входит полное сопровождение работы участка системы учета древесины: обработка и занесение в электронную базу данных необходимой информации, осуществление анализа, обработки предоставленной в ЕГАИС ЛЕС информации и контроля за достоверностью такой информации, а также обеспечивание составления и отправки отчетов в vis -minies.52gov.ru: отчет об использовании лесов, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, отчет о защите лесов, отчет о защите лесов от пожаров. Отчет об использовании лесов ИП <ФИО2> действительном был предоставлен мной в Шарангское районное лесничество Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области 30.11.2023 года с нарушением в 20 дней (л.д. 9-10)
Копия приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 04.09.2019 года на должность главного бухгалтера ИП <ФИО2> - ФИО4 (л.д.13)
Должностная инструкция главного бухгалтера ИП <ФИО2> от 01.01.2023 года, согласно п. 3.34 в обязанности главного бухгалтера входит составление и отправка отчетов в vis -minies.52gov.ru: отчет об использовании лесов, отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, отчет о защите лесов, отчет о защите лесов от пожаров (л.д.14.17)
Сведения о предоставлении отчета об использовании лесов за октябрь 2023 года в электронном виде по договору <НОМЕР> от 01.07.2011 года в Шарангское районное лесничество ИП <ФИО2> 30.11.2023 года (л.д.19-20)
Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.12.2023 года, содержащая сведения о ИП <ФИО2> (л.д.25-32)
Копия договора аренды лесного участка от 01.07.2011 <НОМЕР>, согласно которого ИП <ФИО2> является арендатором лесного участка в Шарангском районном лесничестве (л.д.33-59).
Выслушав заключение заместителя Шарангского межрайонного прокурора <ФИО1>, полагавшего, что в действиях главного бухгалтера ИП <ФИО2>, ФИО4, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, исследовав в судебном заседании и оценив в совокупности представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достаточности для вынесения законного и обоснованного постановления, мировой судья приходит к следующему.
В судебном заседании было установлено, что ФИО4, являясь должностным лицом, главным бухгалтером ИП <ФИО2>, представила отчет об использовании лесов ИП <ФИО2> за октябрь 2023 года в Шарангское районное лесничество Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области 30.11.2023 года с нарушением в 20 дней.
К указанному выводу мировой судья пришел по результатам исследования и оценки представленных доказательств. Исследованные судом доказательства относимы, получены в соответствии с требованиями закона, в своей совокупности позволяют суду установить обстоятельства совершенного правонарушения и виновность ФИО4 в его совершении.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу о достаточности доказательств, исследованных в судебном заседании, для установления обстоятельств совершения правонарушения.
В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
На основании изложенного мировой судья квалифицирует действия ФИО4 по ст.19.7 КоАП РФ как непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, находя ее вину в совершении административного правонарушения в судебном заседании доказанной полностью.
При этом ФИО4 в силу своего должностного положения обладает организационно-распорядительными функциями, т.е. является должностным лицом и подлежит привлечению к административной ответственности в силу ст.2.4 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается личность ФИО4. ранее не привлекавшейся к административной ответственности, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств- признание вины и раскаяние в содеянном.
В силу ст. 4.1.1 КоАП РФ - За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Статья 19.7 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда или возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.
Согласно положениям ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ - В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное суд приходить к выводу о возможности в данном случае применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.7 КоАП РФ, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - главного бухгалтера ИП <ФИО2>- ФИО4, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание по этой статье с применением ст.4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шарангский районный суд Нижегородской области в течение десяти суток с момента получения его копии через судебный участок Шарангского судебного района Нижегородской области.
Мировой судья Е.В.Саковец