Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> ул. <АДРЕС>, г. Н. Новгород

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области <ФИО1>, с участием <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> обл., зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, паспорт гражданина Российской Федерации: серия <НОМЕР> <НОМЕР>,

установил:

<ДАТА3> мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области поступило постановление заместителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района г. Н. <АДРЕС> <ФИО5> от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица <ФИО4>, а также материалы, подтверждающие обоснованность вынесенного прокурором постановления. Из поступивших материалов следует, что прокурором в ходе надзорной деятельности выявлен факт несоблюдения организацией требований к порядку заключения трудового договора с бывшим государственным служащим, установленных частью 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» (далее - Закон <НОМЕР>). Так, <ФИО7> принята на должность ведущего <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ФИО3> <ДАТА6> Приказ о приема на работу указанного сотрудника подписан <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <ФИО8>. Должность, ранее замещаемая <ФИО7>, относится к числу должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Однако в нарушение части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> уведомление о трудоустройстве <ФИО7> направлено <ДАТА7> простой корреспонденцией и Министерством промышленности. Торговли и предпринимательства <АДРЕС> области не получено. В связи с этим действия <ФИО4> квалифицированы прокурором по ст. 19.29 КоАП РФ. Для участия в рассмотрении дела <ФИО4> не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Судом приняты все меры к надлежащему уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Однако лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не пожелало воспользоваться своим правом на участие в судебном заседании. При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, при этом, учитывая, что права <ФИО4> не нарушены, приняты все необходимые меры для его надлежащего извещения. Участвующая в рассмотрении дела прокурор <ФИО2> в своем заключении доводы, изложенные в постановлении, поддержала, просила назначить <ФИО4> наказание в минимальном установленном санкцией статьи размере. В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Выслушав доводы участников производства по делу, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». В силу положений части 4 статьи 12 Закона <НОМЕР> и статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ (далее - Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>. Исходя из п. 3 Правил, сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 указанного Закона <НОМЕР>). Как усматривается из материалов дела, <ДАТА9> на основании приказа <НОМЕР>-К <ФИО7> <ДАТА10> уволена с занимаемой должности главного специалиста отдела развития предпринимательства министерства промышленности, торговли и предпринимательства <АДРЕС> области. Указанная должность государственной гражданской службы <АДРЕС> области входит в перечень должностей с коррупционными рисками, утвержденный приказом министерства промышленности, торговли и предпринимательства <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>. Следовательно, относится к числу должностей, занимая которые, сотрудники обязаны предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. <ДАТА12> <ФИО7> принята на работу в <ФИО9> Приказ о ее приеме на работу подписан <ФИО8>.

Уведомление о трудоустройстве бывшего государственного служащего направлено <ДАТА7> простой корреспонденцией по юридическому адресу министерства промышленности, торговли и предпринимательства <АДРЕС> области, в связи с чем адресатом не получено. Следовательно, сообщение о трудоустройстве <ФИО7> направлено с нарушением порядка, установленного действующими требованиями. В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что направление уведомление о трудоустройстве <ФИО7> по прежнему месту ее работы поручено ей самой, контроль за направлением уведомления и получением его адресатом со стороны руководства юридического лица не осуществлялся, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении <ФИО8> своих служебных обязанностей.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>; - ответом <ФИО3> на запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО> (с приложением); - копией трудового договора от <ДАТА12> <НОМЕР>, заключенного между <ФИО3> и <ФИО7>; - копией приказа от <ДАТА12> <НОМЕР> о приеме <ФИО7> на работу по должности ведущего <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> - копией приказа от <ДАТА9> <НОМЕР> об увольнении <ФИО7>; - ответом министерства промышленности, торговли и предпринимательства <АДРЕС> области на запрос <ОБЕЗЛИЧЕНО>;

- иными материалами дела. Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд приходит к выводу, что не доверять представленным в суд письменным доказательствам, оснований не имеется, а совокупность имеющихся в материалах дела письменных доказательств является достаточной для разрешения дела, по существу. Доказательства, опровергающие виновность в совершении административного правонарушения, <ФИО8> в ходе производства по делу, не представлены. Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что <ФИО4> вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей в установленном законом порядке не сообщил о заключении трудового договора с <ФИО7> по прежнему месту ее службы, не проконтролировал исполнение указанного требования законодательства.

На основании изложенного, судья квалифицирует действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <ФИО4> по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О противодействии коррупции». Оснований для применения ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ судом не усматривается. Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность <ФИО4> судом не установлено.

При назначении административного наказания суд основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При назначении <ФИО4> административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, в отношении которой ведется производство по делу.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить <ФИО4> административное наказание в виде минимального штрафа. С учетом санкции ст. 19.29 КоАП РФ штраф снижению в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушения, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> <ФИО4> - виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму штрафа следует внести в течение 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам: Банковские реквизиты: Почтовый адрес: 603950, г. Н. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области, л/с <НОМЕР>) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по г. Н. <АДРЕС> Расчётный счёт: <***> Единый каз. Счет 40102810745370000024 БИК <НОМЕР> Лицевой счёт: <НОМЕР> ОКТМО: 22701000 КБК 21811601193010013140 УИН 0000301000000000027160024 <НОМЕР> Копию квитанции об оплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. Н. <АДРЕС> по адресу: г. Н. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>. Разъяснить, что в случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>