Дело № 5-699/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении 27 ноября 2023 года г. Калининград Мировой судья 8-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда Власова М.С., ознакомившись с материалом об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 8-го судебного участка Московского судебного района г. Калининграда поступил протокол об административном правонарушении от 11 августа 2023 года, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 (протокол № 06-02/91214 от 31 октября 2023 года). Изучив поступившие материалы, нахожу протокол об административном правонарушении подлежащим возвращению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан, в частности, выяснить правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных настоящим Кодексом, а также оформления иных материалов дела; достаточность имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья в силу ст. 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В соответствии с частями 4, 4.1 статьи 28.2 указанного Кодекса физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, копия которого направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Как видно из материалов дела, ФИО1 приглашался на составление протокола об административном правонарушение в административный орган 31 октября 2023 года к 09:15 час., который был составлен в его отсутствие. При этом составляя данный протокол в отсутствие ФИО1 административный орган исходил из надлежащего ее извещения о времени и месте производства соответствующего процессуального действия. Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений. Согласно п. 32 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя; б) при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; в) при отсутствии адресата по указанному адресу; г) при невозможности прочтения адреса адресата; д) при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата. Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 года № 230-п, согласно которому извещение ф. 22 это - извещение о поступлении почтового отправления и заказного уведомления о вручении почтового отправления ф. 119, представляющего собой бланк уведомления (простого/заказного) о вручении регистрируемого почтового отправления, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления и возвращаемый объектом почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому вручено регистрируемое почтовое отправление. Согласно п. 10.7.2. Правил доставке почтальоном по адресу, указанному на почтовом отправлении, подлежат уведомления о вручении РПО ф. 119 (простые/заказные). В соответствии с п. 10.7.14. Правил по ходу движения по доставочному участку почтальон доставляет почтовые отправления по указанным на них адресам и выдает адресатам (уполномоченным представителям) в соответствии с требованиями пунктов 10.1 - 10.3 Порядка; при невозможности вручить РПО опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики), проставляет причину невручения РПО в графе «Результат доставки-возврата» накладной поименной ф. 16-дп; опускает извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на РПО, подлежащие вручению в ОПС, в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики, почтовые шкафы опорных пунктов). После принятия отчета почтальона контролирующее лицо на основании накладных поименных ф. 16-дп с отметками почтальона о причинах невручения, извещений ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, бланков ф. Е1-в "Подтверждение получения") на врученные РПО вносит информацию в информационную систему о результатах доставки (п. 10.7.16. Правил). Согласно п. 11.2 Правил РПО разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней. По истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на РПО, если иное не предусмотрено договором. При этом операция «Возврат» с соответствующей причиной возврата автоматически формируется в информационной системе и передается в СОРПО (п. 11.8 Правил). Сервис на официальном сайте АО «Почта России» (https://www.pochta.ru/tracking) позволяет отслеживать движение регистрируемых почтовых отправлений по ШПИ (трек-номеру), в том числе дату доставки отправления адресату, попытки вручения, формируя при этом отчет об отслеживании почтового отправления. В материалах дела об административном правонарушении имеются сведения о направлении в адрес ФИО1 21 сентября 2023 года по месту его жительства уведомления от 21 сентября 2023 года о необходимости явиться 31 августа 2023 года в 09:15 часов для составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Согласно отчету об отслеживании отправления уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении с почтовым идентификатором 80098588232018, направленного по месту жительства должностного лица, уведомление 28 сентября 2023 года прибыло в место вручения, однако сведений о попытке вручения не имеется, что свидетельствует о том, что попытка вручить почтовое отправление не предпринималась. 29 октября 2023 года в связи с истечением срока хранения корреспонденции данное извещение было возвращено отправителю. Следовательно, в день составления протокола об административном правонарушении - 31 октября 2023 года у должностного лица административного органа отсутствовали сведения о получении либо об уклонении ФИО1 от получения уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по причине нарушения отделением почтовой связи правил вручения регистрируемой корреспонденции, что исключает возможность считать ФИО1 надлежащим образом извещенным о времени и месте совершения процессуального действия. При указанных обстоятельствах данный протокол и все приложенные к нему документы подлежат возврату должностному лицу, его составившему. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении от 31 октября 2023 года и другие материалы в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Мировой судья М.С.Власова